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6月20日《河南工人日?qǐng)?bào)》有篇題目為《勞動(dòng)爭(zhēng)議無小案 漠視拖延釀大禍》的文章,列舉了人們熟悉的三起因勞動(dòng)爭(zhēng)議處理不及時(shí)引發(fā)的血案。一起是2008年發(fā)生在東莞的因工傷賠償糾紛,3名臺(tái)籍高管被刺案;一起是2012年發(fā)生在汕頭討薪泄憤縱火案;一起是2012年發(fā)生在深圳的3名工人因工作崗位安排糾紛,刺死工廠副主管案。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,即便是在企業(yè)共同體,人們的利益也不再高度一致了,勞方和資方因利益不同而產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議并不奇怪,但由于所處的地位不同,對(duì)利益損失的承受度也不同。也許標(biāo)的僅涉及幾百元的勞動(dòng)爭(zhēng)議案,在高收入者看來,尚不足外出設(shè)宴的一頓飯資,但對(duì)于一些勞動(dòng)者來說,就可能是使其失去理智泄憤的導(dǎo)火線。因此,提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的效率已成為社會(huì)的共識(shí)。
曾有家用人單位給員工出了一道題:不能借用其他任何工具,用什么方法可以使石頭單獨(dú)漂浮在水上?答案并不難,就是男孩兒喜歡玩的游戲“打水漂”,即速度可以讓石頭不沉于水。然而寓意深刻,速度就是效率,高效工作能跨越看似不可逾越的困難。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議也是如此,高效能創(chuàng)造勞資和諧。
在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁還收費(fèi)的1999年,河南規(guī)定的每件勞動(dòng)仲裁案件收取受理費(fèi)50元、處理費(fèi)500元。當(dāng)時(shí),開封市職工每月工資能拿到300元就算很不錯(cuò)了。不少人認(rèn)為勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議,不通過法律渠道依法解決,就是因?yàn)榇蚬偎揪S權(quán)成本太高。開封市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委辦公室的一位工作人員對(duì)筆者說,其實(shí)工人維權(quán)最大的成本是時(shí)間。是時(shí),規(guī)定一件勞動(dòng)爭(zhēng)議案處理應(yīng)自組成仲裁庭60日內(nèi)完成,復(fù)雜的案件最多可延長(zhǎng)30天。而實(shí)踐中,相當(dāng)多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案3個(gè)月都沒有結(jié)果,若再加上起訴到法院的案件處理時(shí)間,一件勞動(dòng)爭(zhēng)議案很可能一年多時(shí)間才有結(jié)果。缺錢的勞動(dòng)者沒錢請(qǐng)律師,不工作長(zhǎng)時(shí)間打官司誰受得了?
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的速度,已經(jīng)成為勞動(dòng)者愿不愿依法維權(quán)的重要因素。雖然2008年實(shí)行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》取消了勞動(dòng)仲裁案件收費(fèi),勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從受理到處理完畢最長(zhǎng)不得超過60天。但人們已形成了習(xí)慣,仍會(huì)認(rèn)為依法維權(quán)速度太慢。而其中一個(gè)最重要的原因,就是勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理是圍繞著勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行的,可有些領(lǐng)域用工很不規(guī)范,僅勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)都是難題,令本來很簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也變得復(fù)雜了。比如建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題總是和工程款攪和在一起,不在勞動(dòng)監(jiān)察范圍內(nèi),也令勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁無從處理。于是就時(shí)常發(fā)生農(nóng)民工“奇異”的維權(quán)方式,以及過激的維權(quán)行為。
當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議變得復(fù)雜或爭(zhēng)議雙方互有積怨各不讓步時(shí),處理爭(zhēng)議的速度也必然變慢了。畢竟解決勞動(dòng)爭(zhēng)議先要評(píng)判是非,接著要公平公正拿出處理決定,最后要讓處理決定得以執(zhí)行才算完成整個(gè)爭(zhēng)議的處理。因此,提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的效率,不得不重視處理爭(zhēng)議的最初速度,就如讓石頭漂在水上,初速度至關(guān)重要。
所謂處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的加快初速度,就是指在勞動(dòng)爭(zhēng)議最初產(chǎn)生時(shí),就著手解決。我國(guó)的法律明確承擔(dān)這個(gè)重任的是基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。既然是勞動(dòng)爭(zhēng)議,各基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織——企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至屬于新出現(xiàn)的行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或“社會(huì)法庭”,都應(yīng)該有工會(huì)的身影。更為重要的是工會(huì)要堅(jiān)定不移地站在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的立場(chǎng),公正及時(shí)地調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議,才有利于加快勞動(dòng)爭(zhēng)議的初速度,提高處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的效率。