國務(wù)院總理李克強5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持，決定對國務(wù)院已出臺政策措施落實情況開展全面督察。

　　給企業(yè)減負(fù)，既是一個談了幾十年的老話題，又是一個久治不愈的大難題。

　　20多年前，這一話題主要圍繞“三亂”（亂收費、亂集資、亂攤派）而展開，后來又增加了一個亂罰款，實際變成“四亂”了。上世紀(jì)80年代開始的“三大檢查”，主要也就是想解決這些問題。遺憾的是，這樣的檢查，雖然成績顯著，卻效果有限。“老三亂”不止，“新三亂”又至。

　　雖然從上世紀(jì)90年代中期開始，國家加大了對預(yù)算外資金的管理力度，多數(shù)預(yù)算外資金都納入了預(yù)算內(nèi)管理。但是，這也是治標(biāo)不治本，對企業(yè)來說，負(fù)擔(dān)并未減輕。真正看到效果的，是近年來開始的取消收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、縮小收費范圍、嚴(yán)禁新增收費項目等政策出臺之后。即便如此，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然十分沉重。各種合法不合法的收費項目，仍然緊緊纏繞在企業(yè)的身上，成為企業(yè)難以生存與發(fā)展的枷鎖。

　　不僅如此，在短短的20年時間內(nèi)，財政收入總量由1994年的5000多億元一下子增長到2013年的近13萬億元，增長了20多倍。這期間，GDP則只增長了13倍。

　　在體制內(nèi)外稅費負(fù)擔(dān)沒有降低的大背景下，融資成本快速攀升也成了企業(yè)新的更大的負(fù)擔(dān)。尤其是實體企業(yè)和中小企業(yè)，更是融資成本快速上升的最大受害者。

　　也正因為如此，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)這個老話題，不僅有老概念，也有新內(nèi)容。很顯然，要讓減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的老話題寫出新內(nèi)容、新思路，最重要的手段就是改革�？偨Y(jié)這些年來企業(yè)背負(fù)的各種負(fù)擔(dān)，都是因為體制方面的原因造成的。收費如此，收稅也是如此，融資成本高更是如此。

　　想一想，如果按照市場經(jīng)濟(jì)要求建成服務(wù)型政府，一些職能部門還能動輒到企業(yè)收費、罰款、攤派嗎？如果財稅體制符合市場經(jīng)濟(jì)要求，還會出現(xiàn)連續(xù)20多年以遠(yuǎn)高于GDP的速度增長嗎？如果金融體制改革到位，銀行不再是壟斷行業(yè)了，其他所有制銀行也都紛紛建立起來了，銀行還能擅自提高企業(yè)的融資成本嗎？

　　所以，只要改革的措施到位，困擾企業(yè)特別是實體企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重問題，也就自然而然地能得到解決。相反，如果改革力度不大，該改的地方一直得不到改，那么，縱然通過行政手段能夠解決一些問題，也無法讓企業(yè)真正擺脫負(fù)擔(dān)沉重的枷鎖。