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2015年再有十天就將結(jié)束,這意味著又到了年終總結(jié)的時(shí)候。當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮舉行了年終記者會(huì),總結(jié)過(guò)去展望未來(lái)。奧巴馬的總體基調(diào)是樂(lè)觀的,他曬出了很多政績(jī),但還是難以回避恐怖主義給美國(guó)造成的困擾。
18日是白宮在圣誕和新年假期前最后一個(gè)工作日,當(dāng)晚奧巴馬就去了夏威夷度假,所以白天的記者會(huì)充滿了節(jié)日氣氛。奧巴馬不會(huì)讓記者會(huì)影響到他的休假,他曬出了自己2015年的“成績(jī)單”,并對(duì)2016年進(jìn)行了“充滿信心”的展望,使整個(gè)記者會(huì)幾乎變成了“慶功會(huì)”。
按照奧巴馬的說(shuō)法,2015年他在國(guó)內(nèi)外都取得了不少成績(jī)。在國(guó)內(nèi),美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),就業(yè)率上升,工資水平提高,這對(duì)美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)或許是最重要的“政績(jī)”。奧巴馬說(shuō),2015年有600萬(wàn)人加入《平價(jià)醫(yī)療法案》醫(yī)保體系,未投保的美國(guó)人比例降至歷史最低的10%,醫(yī)保價(jià)格增長(zhǎng)放緩。在外交方面,美國(guó)與古巴重建外交關(guān)系,與其他國(guó)家達(dá)成伊核問(wèn)題全面協(xié)議和《跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》,以及不久前剛剛在巴黎與各國(guó)一起達(dá)成了《巴黎協(xié)定》。
然而,這些成績(jī)并不能代表奧巴馬在2015年的全部工作。實(shí)際上,奧巴馬自己也承認(rèn),“獨(dú)狼”式恐怖襲擊正對(duì)美國(guó)構(gòu)成令人頭疼的新安全挑戰(zhàn)。在召開(kāi)記者會(huì)的前一天,奧巴馬剛剛提醒美國(guó)民眾在享受圣誕假期的同時(shí)保持警覺(jué)。在加州圣貝納迪諾槍擊案發(fā)生之后,奧巴馬政府能否保障美國(guó)本土安全已經(jīng)成為美國(guó)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),而美國(guó)在敘利亞等地的反恐策略是否有效也是個(gè)未知數(shù)。
綜合看奧巴馬在外交領(lǐng)域的成績(jī)和問(wèn)題,或許能更準(zhǔn)確地把握奧巴馬外交政策的特點(diǎn)。無(wú)論是與古巴的關(guān)系、與伊朗的關(guān)系,還是在氣候變化方面的態(tài)度,奧巴馬奉行的都是“接觸”政策。聯(lián)想到他上臺(tái)前美國(guó)的處境,那么奧巴馬在這7年相當(dāng)于履行了一個(gè)“修理工”的角色,他在想方設(shè)法修復(fù)美國(guó)外交的方方面面,這些問(wèn)題在他上臺(tái)之前就已經(jīng)存在,他也很可能早就想好了要怎么做,所以才能夠取得現(xiàn)在的成績(jī)。但是從處理“伊斯蘭國(guó)”等問(wèn)題來(lái)看,奧巴馬或許可以“維穩(wěn)”,卻還不夠強(qiáng)勢(shì)。
奧巴馬外交政策的這一特點(diǎn)在與普京的對(duì)比中更加明顯。就在奧巴馬舉行記者會(huì)的前一天,俄羅斯總統(tǒng)普京也舉行了年終記者會(huì)。雖然俄羅斯的經(jīng)濟(jì)渡過(guò)了艱難的一年,但普京記者會(huì)的主調(diào)卻是“強(qiáng)硬”:他說(shuō)土耳其擊落俄戰(zhàn)機(jī)的行為是敵對(duì)行為;他明白表明將從明年1月1日起中止執(zhí)行在獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)同烏克蘭簽署的自貿(mào)協(xié)議;他還重申敘利亞的未來(lái)必須由敘利亞人民來(lái)決定。另外,普京還通過(guò)贊美美國(guó)共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人特朗普的方式來(lái)“揶揄”奧巴馬。
當(dāng)然,奧巴馬的“低調(diào)”也是有原因的,因?yàn)槊绹?guó)的外交政策是擴(kuò)張還是收縮,與美國(guó)的國(guó)力和國(guó)際環(huán)境密切相關(guān)。奧巴馬政府要重振美國(guó)經(jīng)濟(jì),就必須確保外交不再過(guò)度消耗美國(guó)的實(shí)力。從這一點(diǎn)來(lái)看,奧巴馬對(duì)自己的政策態(tài)度樂(lè)觀多少也是出于無(wú)奈。明年將是奧巴馬執(zhí)政的最后一年,他很可能把他的“修復(fù)”政策進(jìn)行到底。
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