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今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,也是聯合國成立70周年。9月下旬的聯合國大會,必定會成為一個多邊外交的重要舞臺。作為國際上最重要雙邊關系之一的俄美關系,會不會借著這個舞臺有所改善,頗受國際社會的關注。但從目前透露出的信息看,情況并不樂觀。
俄外長拉夫羅夫此前曾表示,如果收到美國方面發(fā)出的信號,俄美兩國總統有可能在聯大會議期間舉行會面。這在當時被一些媒體解讀為俄羅斯為俄美首腦會談伸出橄欖枝。但俄方伸出的橄欖枝,美方似乎并不熱心去接。美國前駐俄大使麥克福爾9月4日在推特上給出了“奧巴馬不是特別希望在聯大與普京會面的理由”:俄羅斯電視臺曾將奧巴馬的肖像與極端組織“伊斯蘭國”頭目巴格達迪的頭像并列在一起,“在這種形勢下,俄羅斯人提出為什么奧巴馬不急于與普京會面的問題”,只能說當前的緊張關系難以讓兩國領導人會面。也是在4日,俄總統辦公廳主任伊萬諾夫在回答記者提問時表示,俄羅斯總統與美國總統暫時沒有在聯大舉行會面的計劃。
應該說,目前很多國際問題需要國際社會合作應對。比如打擊極端組織和恐怖組織,比如減緩氣候變暖,等等。特別是烏克蘭危機和敘利亞危機,更需要俄美兩國協調立場,尋找出合理解決的途徑。而在俄美關系處于僵局之際,如兩國領導人不能正式會面,關系將難以改善,合作也就難以談起。有俄羅斯專家說,普京已有10年未正式訪問美國,此次赴美也只是參加聯合國會議。所以,有分析人士說,俄美首腦會面已成為一個重大的政治難題。
自蘇聯解體后,俄羅斯和美國的關系時好時不好,不好的時間要大大超過好的時間。原因無他,乃兩國各自的利益所決定。具體說,一直存在擠壓和反擠壓的角力。以美國為首的西方國家長期以來不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間,北約東擴,在中東歐部署反導導彈,無不讓俄羅斯感到美國的利劍伸到其鼻子跟前。最近一段時間,烏克蘭危機和敘利亞危機的爆發(fā),又讓俄美兩國關系雪上加霜。美國認為,俄羅斯支持了烏克蘭東部的分裂勢力,吞并了克里米亞。但俄羅斯認為克里米亞本來就屬于俄羅斯,它的回歸是克里米亞人民的選擇,而烏克蘭當局則是在西方的支持下,與俄羅斯作對。在敘利亞,西方勢力要推翻阿薩德政權,但俄羅斯是阿薩德政權的支持者。敘利亞危機卻讓極端組織“伊斯蘭國”乘機發(fā)展壯大,也造成了大量難民困擾著歐洲。
應該說,不僅烏克蘭危機和敘利亞危機,其他很多領域也都需要俄美這兩個大國的合作和協調。2009年,根據時任俄羅斯總統梅德韋杰夫和美國總統奧巴馬的提議,兩國成立了雙邊總統委員會,并分為不同工作組協調俄美各領域的合作,這被視為俄美關系的“重啟”。而到了2012年,“重啟”進程遭遇難以克服的困難。俄政府為維護國家穩(wěn)定,加強了對街頭抗議活動的控制,也全面取締了非商業(yè)組織美國國際開發(fā)署在俄羅斯的活動。此后,奧巴馬簽署了《馬格尼茨基法案》,俄羅斯指責這是對俄內政史無前例的干預。作為回應,俄羅斯國家杜馬“非針對性”地通過了禁止美國公民收養(yǎng)俄羅斯孤兒的法案。當時就有觀點認為,兩國對話大門很有可能就此關閉。
2013年1月,俄羅斯外交部長拉夫羅夫提出,希望美方拋開人權問題,專注與俄羅斯在安全問題上開展合作,例如抵制伊斯蘭極端主義的全球擴張、北約東擴、建立反導防御體系等等。在回答有關“重啟”政策是否走到盡頭的問題時,拉夫羅夫稱,重啟不會永遠持續(xù)下去,他說“如果把這個當做電腦術語來理解,那么永遠重啟意味著系統崩潰,也就是死機!倍砹_斯總統新聞發(fā)言人也表示,俄羅斯不可能單方面建立友好的伙伴關系,因為“探戈舞要由兩個人來跳”。
看來在即將舉行的聯合國大會期間,俄美的探戈舞還是跳不起來。
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