據央視報道，刑法修正案（九）草案二審稿于6月24日提請十二屆全國人大常委會第十五次會議審議。根據草案規(guī)定，偽造、變造以及使用偽造、變造所有可以用于證明身份的證件都是犯罪行為。法律委員會經研究，建議將證件統一規(guī)定為“居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件”。

　　與現行刑法僅處罰偽造、變造居民身份證行為不同，修正案擬懲處偽造、變造所有可以用于證明身份的證件的行為。

　　陌生人社會，身份證明成為個人向外界介紹、展示自我，構建互信關系的載體，是有關部門提供管理、服務職能的依據。從本質上說，證明是一種信用保證，即用某個權威機構出具的憑據，來佐證居民的身份屬性、人際關系或社會關系的真實性，防止有人在獲取資格、享受待遇及辦理事項時弄虛作假。

　　近來受到頗多關注的證明難及一些奇葩證明的產生，有政府部門簡政放權不到位，權責關系未理清，少數工作人員推諉責任、吃拿卡要的因素。但也與當前社會誠信建設不容樂觀，弄虛作假行為多發(fā)不無關系。有時說謊和欺瞞幾乎不需要任何成本，而辦錯事給錯錢則要付出實實在在的代價，這兩者的法律責任不可同日而語�，F實中死人領社保、富人領低保、遺產被冒領、家庭共同財產被私自處分、學歷造假的事不在少數。

　　對相關部門來說，一張張證明其實就是免責金牌，與其說是拿來卡別人，不如說是用于保護自己，一旦出了事就推到當初辦證明的機構身上。

　　有鑒于此，在簡政放權、清理各種奇葩證明的同時，需要加大對各種身份造假行為的懲處力度。否則，真正辦事者的權利將遭受造假者的擠壓，普通人也會由于造假行為泛濫而缺乏安全感。

　　規(guī)制身份造假，除了身份證、護照、駕駛證等，還應涵蓋其他一些可用于證明身份的證件，如戶口簿、結婚證等能證明家庭關系，并可能對他人權益產生影響的證件，同時應將造假者列入黑名單，讓其為失信行為付出更多代價。如此，不僅有助于“打假”，而且有助于破解“證明難”，提高公眾辦事效率。（原題：懲處身份證件造假，有助破解“奇葩證明”）