2月3日，《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》在國務(wù)院法制辦征求意見截止。意見稿明確了納稅人識別號制度的法律地位。國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度，今后稅務(wù)部門將按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識。（見2月3日新華社報道）

　　站在稅收征收管理的角度，施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度無疑確有必要，不僅能直接為征稅提供方便，也有利于為相關(guān)的稅制改革創(chuàng)造條件、提供基本的技術(shù)支持。比如，推動實現(xiàn)按家庭計征個稅。正如有評論所言，個人稅號實際上是個大筐。在收入多元化的今天，有了這個稅號，每個人的納稅信息才能歸集到一塊，最終實現(xiàn)家庭計征個稅。不僅個稅改革，包括房地產(chǎn)稅改革，包括開征遺產(chǎn)稅，這些與我們切身利益緊密相關(guān)的直接稅改革，都需要個人稅號制度的建立作為基礎(chǔ)，只有能夠掌握個人稅號中的個人交易、收入、財產(chǎn)信息等，才能消除征稅漏洞，實現(xiàn)公平征稅。

　　而除了稅收征管，從征信角度看，施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度也非常有利于推動整個社會征信體系的建設(shè)和不斷完善。因為個人稅號，表面只是一個小小的號碼，但其中包含的各種信息對于整個社會征信體系的建設(shè)，具有非常重要的基礎(chǔ)性作用。

　　進一步而言，如果站在與納稅義務(wù)相對應(yīng)的納稅權(quán)利角度審視，個人稅號的價值，還不應(yīng)僅僅于此，除了為政府征稅提供方便以及便于誠信信息的收集之外，它顯然還應(yīng)該同時有利于納稅人享受相應(yīng)的納稅人權(quán)利。比如，有利于享受包括養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、失業(yè)等在內(nèi)的各種政府公共服務(wù)、社會福利、救濟援助。如在實施社會安全號與稅號合二為一的納稅人識別號制度的美國，其統(tǒng)一且惟一的社會安全號，一方面表現(xiàn)是一種義務(wù)，不僅所有美國人都必須申請一個社會安全號，而且在幾乎所有重要的生活領(lǐng)域都必須出示使用社會安全號，但另一方面，該社會安全號，也是美國納稅人享受各種權(quán)利待遇、獲得相關(guān)社會保障的通用憑證。

　　從這個意義上說，個人稅號不僅僅只是方便政府管理的征稅號、見證公民納稅責(zé)任的“義務(wù)號”，同時也應(yīng)該是一種自下而上見證納稅人權(quán)利、便于公民獲得各種政府公共服務(wù)、享受各種社會福利保障的“權(quán)利號”。當(dāng)然要做到這一點，還需要全面深化財稅體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度等予以保障。