9日在巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第37屆大會第9次全體會議上，有13個國家喪失了在該組織的投票權(quán)，其中8個國家是因未及時提交代表資格證書、手續(xù)不全，而美國、以色列等5個國家則是因為拖欠該組織會費。

    聯(lián)合國教科文組織本月5日開始在巴黎總部召開兩年一度的大會，為期15天。教科文組織人員告訴媒體，美國和以色列應于格林尼治時間8日11時（北京時間8日19時）前正式提交不繳納會費的正當理由和補繳會費的計劃，但是兩國都沒有這樣做。按照該組織章程，兩年不繳會費就自動失去投票權(quán)。教科文組織總干事博科娃8日指出，美國喪失投票權(quán)不僅僅是因為財政問題，還涉及價值觀的問題。

    美國拒繳會費，緣于兩年前教科文組織接納巴勒斯坦為該組織會員國，這是巴勒斯坦首次獲準以會員國身份加入聯(lián)合國機構(gòu)。但美國隨即停止向教科文組織繳納會費，因美國有個法律，禁止向接受巴勒斯坦為會員國的聯(lián)合國機構(gòu)繳費。同時，以色列也停止繳費，以示不滿。

    教科文組織的會費和聯(lián)合國會費一樣，都秉持支付能力原則，即會費數(shù)額根據(jù)各國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來確定。美國的會費占教科文組織預算的22%，一年8000萬美元。由于兩年來美國拖欠會費，使教科文組織處于財務(wù)危機的邊緣，并被迫在最近兩年砍掉了一些項目。

    其實，美國和教科文組織的“恩怨”由來已久。1984年12月，美國就直接宣布退出該組織。當時，美國是共和黨強硬派總統(tǒng)里根執(zhí)政。里根政府把聯(lián)合國教科文組織稱之為“第三世界批評美國和以色列的講壇”，是個“浪費的官僚組織”。實際情況是，上世紀80年代，非洲國家塞內(nèi)加爾人阿曼都布任教科文組織總干事時，多次不服從美國的旨意。美國認為，自己交納的會費最多，就應該在聯(lián)合國說一不二。但美國退出教科文組織后，美國國內(nèi)支持重返該組織的也大有人在�！�9·11”事件后，美國更加感到重塑和聯(lián)合國關(guān)系的重要。2003年，時隔19年之后，美國重返教科文組織。

    美國和教科文組織的“恩怨”，說到底是美國不能擺正自己的位置。聯(lián)合國教科文組織有195個會員國，不是美國的國內(nèi)機構(gòu)，不能因為繳會費多就要掌控一切。就拿接納巴勒斯坦為會員國一事來說，有關(guān)提案當時是以107票贊成、14票反對、52票棄權(quán)通過的，是符合教科文組織章程的。

    1946年11月4日在巴黎正式成立的聯(lián)合國教科文組織，是聯(lián)合國在國際教育、科學和文化領(lǐng)域會員最多的專門機構(gòu)，致力于促進各國在教育、科學和文化方面的合作，包括認定世界遺產(chǎn)。幾十年來，該組織在世界教科文領(lǐng)域做出的成績有目共睹，為促進世界和平所做的貢獻也是巨大的。連美國常駐聯(lián)合國教科文組織代表戴維·基利昂也說，“聯(lián)合國教科文組織在美國推動的眾多工作中發(fā)揮著重要作用”。因此，不管是置身其外還是失去大會表決權(quán)，都會嚴重削弱美國的聲望和在國際事務(wù)中的影響力。

    不過，我們也看到，美國政府似乎也還在“努力”。美國國務(wù)院女發(fā)言人珍·普薩基8日就美國失去教科文組織投票權(quán)表達“遺憾”，同時強調(diào)，美國仍是教科文組織會員國，將“通過一切可能途徑與教科文組織保持接觸”。普薩基說，美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)請求國會授權(quán)，只要聯(lián)合國機構(gòu)接受巴勒斯坦為會員國“符合美國國家利益”，美國政府可以繼續(xù)向聯(lián)合國機構(gòu)繳納會費。

    但愿美國政府和國會能達成一致。