一邊是法律長(zhǎng)出“牙齒”，形成更強(qiáng)更大的震懾，一邊是人們敬畏法律，用法律的“戒尺”衡量、約束自己的行為，讓自律、他律形成合力，進(jìn)入良性循環(huán)，現(xiàn)實(shí)中才會(huì)少一些法律法規(guī)難執(zhí)行的尷尬，我們的社會(huì)秩序、文明程度、國(guó)家治理水平才會(huì)不斷邁上新臺(tái)階。
據(jù)1月2日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一些法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)中遭遇執(zhí)行難，比如，闖紅燈違法，現(xiàn)實(shí)中卻普遍存在；給顧客提供達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具是餐館的義務(wù)和責(zé)任，但仍有不少餐館強(qiáng)制顧客有償使用消毒碗碟餐具；法律要求子女“�；丶铱纯础保行┳优⑽凑辙k。
法律法規(guī)一經(jīng)生效，就產(chǎn)生了約束力，它告訴人們哪些事情可以做、哪些事情不能做，哪些是權(quán)利、哪些是義務(wù)。同時(shí)，生效的法律法規(guī)具備一定的震懾力，它用明確的法律責(zé)任和代價(jià)告訴人們，出格越界后果嚴(yán)重，不要以身試法。
以法律法規(guī)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，人人都在法律法規(guī)的框架內(nèi)行事，然而，這更像一種理想狀態(tài)�，F(xiàn)實(shí)中，有的法律法規(guī)頒布實(shí)施了，但有些人并沒把它當(dāng)回事，有人不遵守相關(guān)法規(guī)，也沒有受到懲處。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？一些法律法規(guī)遭遇執(zhí)行難，是法的問題還是人的問題？
先說法的問題。近年來，讓法律法規(guī)“長(zhǎng)牙齒”的說法屢被提及，原因不難理解，“長(zhǎng)牙齒”才能啃硬骨頭、“長(zhǎng)牙齒”才更具威懾力。其典型代表是2014年審議通過的修訂后的環(huán)保法，“污染按日計(jì)罰”“責(zé)任人與企業(yè)面臨雙罰”“處罰不設(shè)上限”等新規(guī)定，被認(rèn)為是一顆顆鋒利的“牙齒”、一個(gè)個(gè)有針對(duì)性的執(zhí)法利器，這些“牙齒”的作用也在落實(shí)過程中不斷顯現(xiàn)。
反觀上述報(bào)道中提到的難執(zhí)行的法律法規(guī)，“牙齒”不夠鋒利或者沒有“牙齒”是重要原因之一。比如，根據(jù)老年人權(quán)益保障法的“�；丶铱纯础睏l款，“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐蛘邌柡蚶夏耆恕�。也就是說，子女不這么做便是違法。但不這么做的子女被處罰了嗎？往往沒有。因?yàn)榉呻m然規(guī)定了兒女經(jīng)�？赐蛘邌柡蚶先说牧x務(wù)，卻對(duì)不這么做的違法行為沒有相應(yīng)的制裁規(guī)定。沒有“牙齒”的法律或許更像是一種號(hào)召和呼吁。比如，行人闖紅燈，一次5元～50元的罰款本身就震懾力不足，更別說闖紅燈的人一多，警察根本罰不過來。
再有，有的“牙齒”雖然存在，卻幾乎不為人知。比如，有些城市的公共交通條例明確規(guī)定：“從事運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專座”“乘客乘坐公交車輛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和乘車規(guī)則的規(guī)定，遇有老、弱、病、殘、孕等特殊乘客時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓位”——換句話說，這已經(jīng)是一種法律義務(wù)。但很多非“老弱病殘?jiān)小钡娜艘姷焦卉嚿系摹袄嫌撞堅(jiān)小睂Ｗ�，覺得坐一坐沒啥事，不過是道德問題，與法律義務(wù)無關(guān)。
再說人的問題。法律能否被落實(shí)和執(zhí)行，有立法、執(zhí)法的因素，同時(shí)也有尊法守法、法治氛圍的因素。歸根結(jié)底，所有的法治建設(shè)、執(zhí)行層面的努力，都是為了讓更多人具備法治思維和法律素養(yǎng)，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)人人心中有法、敬畏和遵從法律的法治社會(huì)。從一定意義上看，法律法規(guī)遭遇執(zhí)行難，與一些人的守法意識(shí)不夠有很大關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中，有人不把法律法規(guī)當(dāng)回事，甚至覺得被拘留、蹲監(jiān)獄也是一種“人生經(jīng)歷”。把“常回家看看”上升為法律、把各種“霸座”納入法律規(guī)制，這固然是法律對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)，但多少也透出一些人法治意識(shí)淡薄的無奈現(xiàn)實(shí)。一些人動(dòng)輒把“哪條法律規(guī)定了”掛在嘴邊，言外之意“警察沒有管我”“別人也這么干的”……對(duì)公序良俗的遵從，對(duì)他人利益的兼顧，對(duì)法治原則的體認(rèn)，是一個(gè)需要花大力氣引導(dǎo)、培育和建設(shè)的過程。
一邊是法律長(zhǎng)出“牙齒”，形成更強(qiáng)更大的震懾，一邊是人們敬畏法律，用法律的“戒尺”衡量、約束自己的行為，讓自律、他律形成合力，進(jìn)入良性循環(huán)，現(xiàn)實(shí)中才會(huì)少一些法律法規(guī)難執(zhí)行的尷尬，我們的社會(huì)秩序、文明程度、國(guó)家治理水平才會(huì)不斷邁上新臺(tái)階。
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