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在信息跑不到的地方,讓干部跑,在信息做不到的方面,讓干部做到——將行政流程創(chuàng)新延伸到干部素質(zhì)、作風(fēng)和能力的建設(shè)上來,這應(yīng)該成為當(dāng)前許多地方正在推進(jìn)的政務(wù)改革加快落地的重要方法論。讓“數(shù)據(jù)多跑路”并不意味著干部可以“少跑腿”,干部的精氣神更需要在這場改革中得到淬煉和提升。
上下聯(lián)動(dòng),銳意改革是當(dāng)代中國的時(shí)代特征,各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷推進(jìn)也深刻地改變著中國。本報(bào)9月21日一版報(bào)道了“最多跑一次”改革的湖南瀏陽樣本,市直42個(gè)部門梳理出群眾和企業(yè)申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)1064項(xiàng),預(yù)計(jì)到年底,基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的目標(biāo)。這再次表明改革不僅需要自上而下的部署和推動(dòng),也需要自下而上的創(chuàng)新和倒逼。改革實(shí)踐層面的豐富性和多樣化,總是不斷揭示著“改革無止境”的諸多現(xiàn)實(shí)意義。
“放管服”改革是中央推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要部署,浙江率先提出的“最多跑一次”改革目標(biāo),創(chuàng)造性地抓住了這項(xiàng)改革的牛鼻子。浙江實(shí)踐和瀏陽樣本的核心啟發(fā)意義仍然在于,改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想,全面推進(jìn)政府自身改革,倒逼各部門進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
提升政府效率與提升政府對(duì)企業(yè)和民眾的親和力,是相輔相成的——消除政府與市場和百姓的距離感,不僅需要通過改革優(yōu)化政務(wù)流程,提升辦事效率和服務(wù)能力,也要真正從人民群眾的實(shí)際需求和切身感受中去尋找改革動(dòng)力和目標(biāo)方向。
此類的改革在不少地方和領(lǐng)域的加快推進(jìn)以及取得的實(shí)效充分證明,改革離不開對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的充分運(yùn)用,離不開做簡政放權(quán)的減法、強(qiáng)化監(jiān)管的加法以及優(yōu)化服務(wù)的乘法,更離不開全面提升干部隊(duì)伍的公仆意識(shí)和行政能力。
有地方干部告訴本報(bào)記者,曾半夜接到群眾咨詢相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷問題的電話——如果沒有消除橫亙?cè)诟扇褐g的“信息墻”“距離感”,作為“公仆”的地方干部焉能知道如此百姓冷暖?
如何能更多、更直接地聽取人民群眾的呼聲,找到改革的痛點(diǎn)?
在信息跑不到的地方,讓干部跑,在信息做不到的方面,讓干部做到——將行政流程創(chuàng)新延伸到干部素質(zhì)、作風(fēng)和能力的建設(shè)上來,這應(yīng)該成為當(dāng)前許多地方正在推進(jìn)的政務(wù)改革加快落地的重要方法論。來自各方面的信息反饋表明,讓“數(shù)據(jù)多跑路”并不意味著干部可以“少跑腿”,干部的精氣神更需要在這場改革中得到淬煉和提升。
“最多跑一次”,是政府對(duì)群眾的莊嚴(yán)承諾,在越來越詳盡的清單之外,我們更希望看到的,是各級(jí)政府和各相關(guān)部門的實(shí)干和擔(dān)當(dāng),以及干部隊(duì)伍在情感觀念上、服務(wù)能力和服務(wù)水平上對(duì)改革創(chuàng)新的不斷適應(yīng)。
在不少地方,決策者的案頭擺放著各種改革推進(jìn)方案,與此同時(shí),他們的內(nèi)心時(shí)常會(huì)被“抓鐵有痕”“壯士斷腕”等詞語激蕩起某種豪情與責(zé)任感,媒體上會(huì)有許多響亮的口號(hào)出現(xiàn)……但毋庸諱言的是,人們對(duì)改革效應(yīng)的實(shí)際感知與相關(guān)改革方案、表態(tài)和口號(hào)之間,仍然存在落差。個(gè)別地方,改革還停留在愿景和口號(hào)層面,或者僅僅是象征性地“走了一小步”……
轉(zhuǎn)變政府職能是一場從觀念到體制機(jī)制的深刻革命。少數(shù)干部認(rèn)為,簡政放權(quán)能用的招數(shù)基本上都用了,權(quán)力已經(jīng)不能再減了,速度已經(jīng)不可能再快了,改革的紅利釋放得已經(jīng)比較徹底了。對(duì)此,有學(xué)者指出,這些言論恰恰就是部門主義的邏輯,是當(dāng)下改革的重大瓶頸之一。企業(yè)和群眾對(duì)“最多跑一次”的期望值還很高,說明政府改革還有不小的努力空間。
突破部門主義,樹立客戶意識(shí),打造服務(wù)型政府,既考驗(yàn)各級(jí)政府及部門對(duì)改革政策的執(zhí)行力,也是對(duì)官員改革創(chuàng)新能力和魄力的檢驗(yàn),只有對(duì)照“人民群眾滿意不滿意”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),勇于實(shí)踐,讓干部更多地“跑起來”,創(chuàng)新才會(huì)有無窮的空間和清晰的方向。
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