治理欠薪總是遇到“攔路虎”，一是一些用工主體將拖欠農(nóng)民工工資與拖欠工程款混為一談，二是一些政府投資工程項(xiàng)目“先開工后找錢”現(xiàn)象突出。將工程款與工資款分開，強(qiáng)化政府投資工程責(zé)任追究，找到了解決欠薪問題的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》1月20日?qǐng)?bào)道，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，要求以建筑市政、交通等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。到2020年，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

　　治理欠薪，各方用心盡力。近年來，從推行工資保證金、欠薪周轉(zhuǎn)金和建筑總承包企業(yè)負(fù)責(zé)解決分包企業(yè)欠薪責(zé)任制，到實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)制度；從建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，到設(shè)立“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”；從媒體反復(fù)提示農(nóng)民工防止落入欠薪“陷阱”，到全總、人社部、最高法院連續(xù)公布典型欠薪案例以形成震懾，等等，力度越來越大，措施越來越嚴(yán)密，取得了不少成績(jī)，但欠薪問題并沒有得到根治。此次國辦意見的發(fā)布，打響了治理欠薪的又一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　國辦意見總結(jié)了歷年來欠薪治理的若干關(guān)鍵點(diǎn)，推出點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”的治理欠薪新措施。點(diǎn)面結(jié)合體現(xiàn)在，將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，同時(shí)，強(qiáng)化行政治理和司法懲處聯(lián)動(dòng)。

　　精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”體現(xiàn)在，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，推行銀行代發(fā)工資制度，建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度，將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，確保專款專用。強(qiáng)化屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)政府投資工程責(zé)任追究制度。這些舉措可謂“點(diǎn)中穴位”。因?yàn)榻陙淼膶?shí)踐證明，治理欠薪總是遇到“攔路虎”，一是一些用工主體將拖欠農(nóng)民工工資與拖欠工程款混為一談，常常以“不結(jié)算工程款拿什么給農(nóng)民工發(fā)放工資”作為欠薪的借口，甚至鼓動(dòng)一些農(nóng)民工非理性維權(quán)。而目前一些地方建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放，實(shí)行“平時(shí)發(fā)放生活費(fèi)，年底或工程竣工后結(jié)算工資款”，這為欠薪提供了機(jī)會(huì)。二是一些政府投資工程項(xiàng)目管理粗放、預(yù)算約束不精細(xì)，“先開工后找錢”現(xiàn)象突出，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，即容易出現(xiàn)欠薪。而將工程款與工資款分開，強(qiáng)化政府投資工程責(zé)任追究，找到了解決欠薪問題的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　讓“點(diǎn)穴”效應(yīng)發(fā)揮出來，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，不能有半點(diǎn)放松。比如，目前建筑領(lǐng)域農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同率普遍不高，作假現(xiàn)象不少，這無疑是對(duì)建立在實(shí)名制管理基礎(chǔ)上的農(nóng)民工工資專項(xiàng)發(fā)放措施的考驗(yàn)；一些政府投資項(xiàng)目“先開工后找錢”的現(xiàn)象背后有著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因，預(yù)算約束如何發(fā)揮作用的壓力不輕；如何最大限度發(fā)揮欠薪“黑名單”制度，也存在一些不容樂觀的因素。

　　“到2020年，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠”，這是政府對(duì)治理欠薪立下的“軍令狀”。在時(shí)間壓力、制度倒逼越來越大的背景下，無論是欠薪主體還是治理主體，“騰挪躲閃”的空間會(huì)越來越小。

　　精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，讓欠薪者無機(jī)可乘，到了“動(dòng)真格”的時(shí)候了。