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罰款是怎么算的、企業(yè)負(fù)責(zé)人是怎么判的、相關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)是怎么處理的,也不妨跟修訂前的處罰做個對比——讓違法企業(yè)體會到頂風(fēng)作案、污染環(huán)境的代價;讓更多企業(yè)看清楚,排污還有沒有便宜可占、空子可鉆,罰到“傾家蕩產(chǎn)”是不是說著玩的;讓相關(guān)部門和人員認(rèn)識到,監(jiān)管“坐以待斃”甚至與排污企業(yè)“合污”,還有沒有好日子過。
據(jù)新華社3月21日報道,有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),甘肅武威榮華工貿(mào)有限公司向騰格里沙漠腹地違法排放污水8萬多噸,污染面積266畝。目前,該公司董事長被立案調(diào)查,兩名直接責(zé)任人被拘留,武威市、涼州區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人被停職并接受審查。
近年來,騰格里沙漠仿佛成了一些企業(yè)眼中的“肥肉”,已經(jīng)不止一次被爆出遭到非法排污的問題。去年,內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題被曝光后,習(xí)近平主席作出重要批示,國務(wù)院專門成立督察組,敦促大規(guī)模整改,當(dāng)?shù)?4名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。今年2月,又有媒體報道,騰格里沙漠被非法排污,環(huán)保部運用環(huán)境衛(wèi)星遙感技術(shù),發(fā)現(xiàn)24處疑似水體。今年的全國兩會上,環(huán)保部部長專門就此回答記者提問。
令人遺憾的是,在中央如此重視,媒體一再關(guān)注,污染企業(yè)被罰、被關(guān)停的背景下,對騰格里沙漠的污染并未停止,甚至給人一種“你方唱罷我登場”的感覺。
一個不能忽視的背景是,今年1月1日,修訂后的《環(huán)保法》開始施行。新法被喻為“長牙齒”的法律,因為它針對舊法中處罰力度不夠、執(zhí)法手段不足、企業(yè)違法成本低等問題,祭出諸多重拳和利器。比如,新增的“按日計罰”,“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。也就是說,原來罰款10萬元的,現(xiàn)在一天不改罰10萬元,兩天不改罰20萬元,以此類推,且罰款沒有上限。再如,針對個別地方官員默許、縱容甚至給污染企業(yè)當(dāng)“保護傘”的行為,新法規(guī)定“對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職”。
如此態(tài)勢下,仍有企業(yè)頂風(fēng)作案,并且是在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè),是自信可以“神不知鬼不覺”,還是認(rèn)為法律不足為懼,又或者覺得“保護傘”足夠牢靠?
既然有人要“以身試法”,相關(guān)部門不妨打打這只“出頭鳥”,展示一下新《環(huán)保法》的威力。罰款是怎么算的、企業(yè)負(fù)責(zé)人是怎么判的、相關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)是怎么處理的,也不妨跟修訂前的處罰做個對比——讓違法企業(yè)體會到頂風(fēng)作案、污染環(huán)境的代價;讓更多企業(yè)看清楚,排污還有沒有便宜可占、空子可鉆,罰到“傾家蕩產(chǎn)”是不是說著玩的;讓相關(guān)部門和人員認(rèn)識到,監(jiān)管“坐以待斃”甚至與排污企業(yè)“合污”,還有沒有好日子過。
從某種角度來說,對此番案件的調(diào)查處理,應(yīng)該具有教科書意義,或者說普法價值,這不是針對個別企業(yè)、個別地方和官員,而是著眼于更長遠(yuǎn)的依法治污,著眼于人們共同生存的自然和環(huán)境,著眼于國家的未來和公眾的健康。
今年兩會,李克強總理回答相關(guān)企業(yè)是否阻礙環(huán)保政策制定和執(zhí)行問題時表示:對違法違規(guī)排放的企業(yè),不論是什么樣的企業(yè),堅決依法追究,甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度,包括能力建設(shè),不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng),承擔(dān)責(zé)任。對工作不到位、工作不力的也要問責(zé),瀆職失職的要依法追究,環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒,是殺手锏——無疑,殺手锏能否“一招斃命”,有待實踐檢驗。
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