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據(jù)新華社10月10日報道,“整治查處黨員干部參賭涉賭案件6122起,涉及7162人!边@是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,中央曬出的一份清單。在一年多的時間里有這么多案件發(fā)生,令人觸目驚心。這意味著,黨員干部賭博問題在一些地方仍然非常嚴(yán)重。專家稱,官員賭博過去只有零星的公開,此次“官場賭風(fēng)”首次大規(guī)模暴露在公眾面前,意味著這一曾被忽略甚至有些“隱秘”的問題,成為反腐突出的焦點。
官員賭博在30個省區(qū)市均有出現(xiàn),而且人數(shù)眾多、金額巨大。如果考慮到各地查處標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各異的情況,實際參與賭博的官員可能比受到查處的更多。
過去,不少人將賭博視為一種游戲或者愛好,性質(zhì)上也僅僅將其歸結(jié)為“私德”。對于官員賭博,除了挪用公款或者因賭博造成巨大的社會影響外,很少上升到法律和公德層面進行剖析,但是不斷暴露出來的“賄賂式”賭博和因賭涉案現(xiàn)象,讓我們漸漸認(rèn)識到官員賭博的危害性,特別是官員賭博一定程度上已經(jīng)成為利益輸送的“灰色通道”,更是不能熟視無睹。
官員賭博大體有如下特征:其一從賭博范圍看,“小圈子”現(xiàn)象嚴(yán)重,既有官員之間的“小圈子”,也有官商之間的“小圈子”;其二,從賭博目的看,官員賭博大多不是為了怡情,而是懷有其他目的。大量腐敗案件披露出來的信息讓我們對官員之間通過賭博進行行賄、跑官有了更多的認(rèn)識,官商之間通過賭博進行行賄、勾兌或者結(jié)成“利益共同體”有了直觀的印象;其三,從賭資的來源看,官員賭博的賭資不少是公款;其四,從賭資的數(shù)量看,賭資往往很大,一場下來,輸個幾千元、上萬元甚至十幾萬元也不稀奇,有的甚至以旅游為名到境外去賭博。
官員賭博危害巨大。有的官員沾上賭博不能自拔,利用手中的權(quán)力貪污、受賄、挪用公款籌集賭資,走上違法犯罪的道路,賭博成了貪腐的導(dǎo)火索之一;有的官員將賭博視為獲取灰色收入的途徑,披著“玩牌”的外衣大搞權(quán)錢交易,賭博成為利益輸送的通道之一;官員賭博極易形成相對穩(wěn)定的利益共同體,“圈子文化”、“哥們義氣”等不良行為敗壞黨風(fēng)政風(fēng),帶壞社會風(fēng)氣,損害黨和政府的形象。
官員賭博成利益輸送“灰色通道”,必須加以整治。早在2004年,中紀(jì)委、中組部曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》,規(guī)定“對參與賭博活動的黨員,要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的,要從重或者加重處分”,“凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部,要一律予以免職”。從處罰的角度看,對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的官員賭博行為,有關(guān)方面應(yīng)該以此為依據(jù),對照處理。從預(yù)防的角度看,應(yīng)強化對官員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外行為的監(jiān)督,防止“小圈子”變成“腐敗圈”;加強財務(wù)管理,嚴(yán)格公款提取和使用規(guī)定;同時,應(yīng)拓寬監(jiān)督渠道,讓公眾參與其中,形成強大的社會壓力,使官員不敢賭、不能賭。