細(xì)化干部“德考”,由“軟約束”變“硬杠杠”
//agustinmoreno.com2013-10-10來源: 中工網(wǎng)—《工人日?qǐng)?bào)》
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  如何通過科學(xué)的方法選擇和細(xì)化“徳考”內(nèi)容,是一項(xiàng)帶有挑戰(zhàn)性的工作。量化官員“徳考”細(xì)則很重要,明確誰來對(duì)官員進(jìn)行“徳考”更重要。廣開言路,擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍,讓公眾對(duì)更多干部在單位、在家庭、在社會(huì)的方方面面表現(xiàn)給出評(píng)判,會(huì)有利于引導(dǎo)干部時(shí)時(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,并堵住官員“帶病提拔”的通道。

  據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》10月8日?qǐng)?bào)道,為走出干部“德考”結(jié)果“問題看不準(zhǔn)、差別分不出”的窘境,有效防范“帶病提拔”,一些地方做了不少探索,如廣西柳州出臺(tái)《柳州市領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行百分制量化,定期向紀(jì)檢、綜治、信訪、計(jì)生、審計(jì)等相關(guān)部門了解干部德的表現(xiàn);對(duì)干部在重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、重大事項(xiàng)、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤考察;綜合運(yùn)用問卷測(cè)試、專項(xiàng)調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等多種方法,了解掌握干部“8小時(shí)”以外的表現(xiàn)情況。這一辦法一定程度上將官員“徳考”由“軟約束”變成了“硬杠杠”。

  在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和職務(wù)調(diào)整中,德、能、勤、績(jī)、廉五要素都很重要,但相對(duì)于能、績(jī)、勤、廉可直觀比照的要素,德的考評(píng)和認(rèn)定相對(duì)抽象,最難量化。再加上一些地方和部門存在干部考評(píng)重政績(jī)輕品德的傾向,于是出現(xiàn)了少數(shù)官員在“爭(zhēng)議中提拔、爭(zhēng)議中任命”的“帶病提拔”現(xiàn)象。公眾呼吁有關(guān)部門重視官員的品德,將品德放在官員選拔、任命的首要位置。

  不僅柳州市,其他一些地方也在進(jìn)行官員“徳考”量化的改革。比如,新疆烏魯木齊組織部門采取“正反向”測(cè)評(píng)方式考核干部的德:正向測(cè)評(píng)設(shè)置政治品質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德等5個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目;反向測(cè)評(píng)設(shè)置大是大非問題上認(rèn)識(shí)含混、重大突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻退縮逃避等14項(xiàng)指標(biāo),更加直觀具體地評(píng)判干部的德。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,這些做法對(duì)遏制官員“帶病提拔”發(fā)揮了一定作用。

  綜合一些地方的官員“徳考”做法,核心都是努力將“德考”更具體化、顯性化,力圖用一把“官德尺”解決德考標(biāo)準(zhǔn)空泛化、方法簡(jiǎn)單化、結(jié)論公式化的問題。這樣的思路符合民意也值得期待。不過,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,類似的考評(píng)制度以前也有,每年年終的干部述職也包含相關(guān)的內(nèi)容,但走形式、走過場(chǎng)的做法將其效果弱化了。因此,如何通過科學(xué)的方法選擇和細(xì)化“徳考”內(nèi)容,是一個(gè)帶有挑戰(zhàn)性的工作。

  應(yīng)該指出,對(duì)官員“徳考”的基本要求,社會(huì)各界是有廣泛共識(shí)的,比如官員不違規(guī)不逾矩,應(yīng)該做的不推不等,不該做的不能變相為之等等。將這些方面一一細(xì)化到具體工作中進(jìn)行考評(píng)并進(jìn)行綜合評(píng)分,就是一把有效的“道德戒尺”。另外,“道德戒尺”有了,誰來掌控也是一個(gè)不容忽視的因素。比如,對(duì)一些落馬官員包養(yǎng)情婦等行徑,公眾有目共睹,卻沒有引起有關(guān)方面的足夠重視,原因之一即一些人本著“你好我好大家好”的潛規(guī)則,對(duì)問題視而不見。因此,量化官員“徳考”細(xì)則很重要,明確誰來對(duì)官員進(jìn)行“徳考”更重要。

  中央多次強(qiáng)調(diào)選拔任用干部要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先”,明確提出“什么樣的人該用,什么樣的人不重用,都要把德放在首位”。干部品德如何,周圍的群眾最清楚,把公眾對(duì)官員的基本要求綜合細(xì)化打造“道德戒尺”,同時(shí)廣開言路,擴(kuò)大測(cè)評(píng)范圍,讓公眾對(duì)更多干部在單位、在家庭、在社會(huì)的方方面面表現(xiàn)給出評(píng)判,會(huì)有利于引導(dǎo)干部時(shí)時(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,并堵住官員“帶病提拔”的通道。

 

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