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中工時評:工會要著力彰顯勞動法律監(jiān)督作用
張力
//agustinmoreno.com2017-01-09來源: 中工網(wǎng)
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  依法監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動法律的情況,是工會敦促企業(yè)依法用工、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要職責(zé)。近年來全國各級工會不斷加大勞動法律監(jiān)督力度,上海市總工會推行定向勞動法律監(jiān)督制度,每年對發(fā)生群體性勞資糾紛的企業(yè)100%實施監(jiān)督,江蘇等省健全工會勞動法律監(jiān)督意見書和建議書制度,勞動法律監(jiān)督工作取得了新發(fā)展。

  2008年后,《勞動合同法》等一系列勞動保障法律實施,但是,勞動爭議案件居高不下,有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出,集體停工和群體性事件時有發(fā)生,這是黨中央國務(wù)院2015年3月出臺《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》的重要原因。

  人社部有監(jiān)察用人單位的職責(zé),2004年國務(wù)院專門制定《勞動保障監(jiān)察條例》,以督促、檢查用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的情況,受理、糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。人社部門自認(rèn)監(jiān)察工作有待加強(qiáng),2016年9月1日出臺《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》,已于今年1月1日施行。該辦法明確了人社部門應(yīng)當(dāng)向社會公布的七項重大勞動保障違法行為,如克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬數(shù)額較大的,不依法參加社會保險或者不依法繳納社會保險費,以及違反工作時間和休息休假規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,等等。人社部門使用曝光這一監(jiān)察手段,就是要通過強(qiáng)化輿論監(jiān)督,披露違法企業(yè)信息,使企業(yè)在誠信上產(chǎn)生壓力,對嚴(yán)重侵犯勞動者權(quán)益的行為予以糾偏和制裁。

  工會組織的基本職責(zé)是維權(quán),《勞動法》第八十八條第一款明確規(guī)定:“各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督�!�2015年2月,全國總工會發(fā)布《大力推進(jìn)工會工作法治化建設(shè)的實施意見》,提出當(dāng)年即推行重大典型勞動違法案件曝光和公開譴責(zé)制度,同時,全總集中公布了2014年10起勞動關(guān)系領(lǐng)域的違法案件和勞動事件,包括侵犯女性平等就業(yè)權(quán)、非法使用童工、討薪農(nóng)民工被毆打、辭退懷孕女工、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和少繳社會保險費案等,這次社會公布引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。

  社會公布已經(jīng)成為各部門監(jiān)督的利器。彰顯工會在勞動法律監(jiān)督中作用,就要動真格的,將曝光和公開譴責(zé)制度用起來。工會監(jiān)督是各級工會依法對勞動法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督,相較于人社部門的行政監(jiān)督,其監(jiān)督范圍更大。一方面,通過收集勞動違法案件信息,及時掌握勞動關(guān)系發(fā)展動態(tài),定期或不定期公布重大、典型勞動違法案件,對勞動違法行為形成震懾,推動勞動法律法規(guī)貫徹落實;同時,還要在依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享中發(fā)揮作用,加入到聯(lián)合懲治的部門中,這需要做好監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律的基礎(chǔ)工作,做在行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的前面。

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