3月6日，在兩會新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任徐紹史介紹說：5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1—1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。

　　化解產(chǎn)能過剩，有多少職工需要安置？在兩會前的國新辦新聞發(fā)布會上，人社部部長尹蔚民表示，需要分流安置的煤炭系統(tǒng)職工是130萬人，鋼鐵系統(tǒng)職工是50萬人，大約共涉及到180萬人。

　　那么問題又來了：180萬職工背后有多少家庭？牽涉多少老人和孩子？他們未來的生活會是怎樣？

　　顯然，這是一個龐雜、繁瑣的問題，牽一發(fā)而動全身。

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院原黨委書記顏輝委員對此就深有感觸，他在談起去年參加的一個對百年老礦企業(yè)經(jīng)營形勢和職工生產(chǎn)生活情況的調(diào)研時說：“數(shù)萬職工，背后是十?dāng)?shù)萬人的家庭，而企業(yè)非常困難，顯然無力承擔(dān)如此多人的安置�！�

　　中央顯然意識到了問題的嚴(yán)重性。工信部副部長馮飛透露，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金，資金規(guī)模是兩年1000億元，用于化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中的職工安置。

　　宏觀布局有了，接下來需要解決的是一個一個實際的問題。而各個企業(yè)的情況各不相同，職工分流安置更是千差萬別，這考量的是地方政府、企業(yè)和工會等各方解決問題的智慧。

　　中央提出了4種安置方案：企業(yè)內(nèi)部安置、內(nèi)部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益崗位托底�？梢钥闯�，無論是哪種方案，都需要企業(yè)內(nèi)挖潛力、外疏通道，依據(jù)職工的現(xiàn)實情況給他們一個最佳方案和出路。

　　工會的作用顯然不可或缺。職工安置方案需要經(jīng)過職工代表大會或全體職工討論通過；中央下?lián)艿膶ｍ棯勓a(bǔ)資金，也應(yīng)在工會的監(jiān)督下做到公平、公正；而職工勞動合同的解除、終止，再就業(yè)培訓(xùn)等一系列善后措施，顯然也離不開工會的幫扶。

　　地方政府的托底作用同樣毋庸置疑。對于不少處于關(guān)停并轉(zhuǎn)階段的“僵尸企業(yè)”來說，完全指望它們來完成職工的分流安置顯然不太現(xiàn)實，這就需要政府發(fā)揮托底作用：對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金；對符合救助條件的職工應(yīng)及時納入社會救助范圍，保障其基本生活。

　　“中國不會出現(xiàn)第二次下崗潮！”國家發(fā)改委主任徐紹史的話擲地有聲。

　　但180萬職工的分流安置、1000億元的獎補(bǔ)資金規(guī)模，顯然也不是一蹴而就之事。保障職工分流安置的平穩(wěn)過渡，需要社會各方動員，大處著眼、小處著手，將職工利益放在第一位。

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