自9月30日起到黃金周結(jié)束，19個城市8天內(nèi)先后宣布樓市調(diào)控措施，這些措施多在原有的限購限貸措施上“加碼”，并未過多涉及土地供應模式。

　　而在黃金周之前，南京市在土地供應模式上采取了一個新奇的方式，用乒乓球搖號決定。 總共20幅觸及最高限價的住宅土地，100多家開發(fā)商不看實力不看設(shè)計只看運氣，最終成交額474.58億元的土地，被16家開發(fā)商瓜分。相比用乒乓球決定的474億元“大單”，南京市去年財政收入不過才1020億元。

　　搖號供地的初衷，是為了遏制土地價格高漲。長期以來，價高者得的土地供應模式，使得土地價格被一路推高，一輪輪“面粉比面包貴”之下，百姓自然望房興嘆。盡管一些地方也采取了一些改進措施，但這些措施在實際操作中并未達到穩(wěn)定市場的預期。例如有的城市在供應部分地塊時，限定最高出讓價格后競爭保障房面積，結(jié)果開發(fā)商為了填補保障房的“虧空”，把商品房部分售價抬至更高。

　　造成搖號供地的原因，一方面是地方政府難以擺脫對土地收入的依賴，今年上半年僅南京市土地出讓所得就高達731億元，而該市預算收入不過才621億元，另一方面，則是地方政府同樣擔心過快上漲的房價會沖擊市場預期。既需要賣地，又需要穩(wěn)定市場，出現(xiàn)搖號供地就不難理解了。

　　但是，搖號供地看似將土地價格供應在固定價位，實際上并沒有改變土地市場供應不足的現(xiàn)實。并且，開發(fā)商中簽的隨機性，讓未來的小區(qū)開發(fā)面臨諸多不確定性，并不利于維護購房者的權(quán)益。

　　穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的預期，關(guān)鍵在于加大供地。今年時間已經(jīng)過了大半，部分大型城市的供地目標遠未完成。以北京市為例，根據(jù)該市2016年度國有建設(shè)用地供應計劃，到今年9月，該市的土地出讓計劃的完成度尚不足十分之一。

　　面包少了、貴了，根本原因不在于吃面包的人多了，而在于面粉的供應出現(xiàn)問題。不論是限制每個消費者吃面包的數(shù)量，還是限制面包房的進貨量，都無助于改變面粉本身的供求矛盾。面包如此，房地產(chǎn)亦然。

　　當然，不同城市之間，人口流動趨勢不同，房地產(chǎn)市場情況也不一。不同城市之間，應當有更加靈活的供地機制，相對于土地資源緊缺的一線城市而言，庫存壓力大的三四線城市所面臨的問題，自然與前者更為不同。

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