本月19日，歐盟與土耳其之間達成的難民交換協(xié)議正式實施剛好半個月時間。然而，令人大跌眼鏡的是，這一曾令歐土雙方都大表滿意的“雙贏之選”，如今卻淪為歐土之間新的齟齬之源，甚至就連這一協(xié)議本身的存廢，都面臨著尷尬的“不確定”。

　　19日，土耳其總理達武特奧盧在歐洲委員會春季會議上發(fā)表講話說，土耳其在難民問題上信守與歐盟達成的協(xié)議，并已兌現(xiàn)所有承諾，但歐盟并沒有承擔相應(yīng)的責任。

　　達武特奧盧說，自土耳其與歐盟達成難民安置協(xié)議后，土耳其即采取一切措施，目前每天從土耳其前往希臘的難民人數(shù)已經(jīng)降到60人以下，有時甚至為零。為此，土耳其付出了巨大努力。但必須強調(diào)的是，土耳其面臨重重困難，因為歐盟承諾用于幫助土耳其安置難民的30億歐元至今沒有到賬。

　　除了“說好的”經(jīng)濟援助遲遲不來，歐盟答應(yīng)土耳其的政治“優(yōu)惠”兌現(xiàn)得似乎也不太爽快。就在土耳其總理站在歐委會的講臺上發(fā)出上述抱怨的同一天，歐委會主席容克說，歐盟與安卡拉方面就簽證自由化路線圖的工作仍在進行之中。但他特別強調(diào)，歐盟不會降低土耳其公民免簽入境申根區(qū)的標準，土耳其必須滿足申根區(qū)免簽的所有條件。此間媒體披露，歐盟方面要求土耳其在簽證自由化的談判中達到歐盟的兩項要求。土耳其總理達武特奧盧只贊同其中一項要求，并希望雙方能夠盡快在5月底達成一致。

　　應(yīng)該說，對土耳其而言，相較于歐土難民協(xié)議中并無時限的“加速土耳其加入歐盟談判節(jié)奏”，歐盟的另一項重要政治讓步、“雙方提速實施簽證自由化路線圖談判，從今年6月起土耳其公民享受歐盟‘申根區(qū)’內(nèi)免簽待遇”，是一項既有較大實際意義，同時又更加“看得見、摸得著”的談判成果。但是，看似到嘴的“鴨子”也沒那么容易“吃”。眼下，歐盟方面雖然表態(tài)愿推進談判，但卻又拿出“標準”說事——“談判進程我是加快了，但究竟能否‘按時’‘免簽’，還得看土耳其你自己是否達標啦！”。

　　難怪達武特奧盧氣得拋出狠話：如果歐盟不能在今年6月與土耳其就簽證自由化路線圖達成一致，安卡拉將不會繼續(xù)執(zhí)行與歐盟達成的協(xié)議，屆時土將開放邊境，任由大批難民進入歐洲境內(nèi)。

　　其實，歐盟高層也是有苦難言。一方面，歐盟內(nèi)部對歐土協(xié)議始終有批評之聲，質(zhì)疑土耳其趁機“敲竹杠”者有之，吐槽土耳其國內(nèi)人道主義狀況、始終視之為“異類”者也不少。尤其是隨著土政府與境內(nèi)外庫爾德人沖突加劇，土總統(tǒng)埃爾多安甚至成為部分歐洲人的諷刺對象，雙方還打起了官司——這很可能又進一步惡化了歐洲部分民眾對土耳其的觀感。

　　另一方面，面對土耳其自身的安全形勢，歐盟也難以放心地“敞開大門”。土政府與庫爾德人的持續(xù)沖突使部分土耳其庫爾德人有淪為難民涌入歐洲的可能，更危險的是，此前已經(jīng)有不少在土境內(nèi)偽造合法難民身份混入歐盟的案例，這里頭的安全隱患，對近來飽受恐襲之苦的歐盟國家而言意味著什么，自不待言。

　　從當初達成時被寄予厚望，到區(qū)區(qū)半個月后就齟齬不斷，歐土協(xié)議的尷尬境地再次說明，無論對歐盟還是土耳其，想度過眼下危機絕不能靠“心機”和“套路”，唯有真心致力于相關(guān)地區(qū)重返和平，方是正途與根本。

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