據(jù)《工人日報》5月3日報道，針對鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)化解產(chǎn)能過剩大約涉及180萬職工的分流安置和就業(yè)問題，人社部政策研究司相關負責人稱，將采取企業(yè)主體、地方組織合力而為，依法依規(guī)、多渠道多方式安置職工，保證化解過剩產(chǎn)能工作平穩(wěn)進行。分流安置必須堅持一條基本原則：所有職工安置的方案都要經(jīng)過職工代表大會的民主決策。

　　近來，去產(chǎn)能是一個公眾高度關注的話題。因為它將影響數(shù)百萬職工的安置。而職工安置歷來是一個敏感的社會問題，解決得是否穩(wěn)妥，不僅關系到職工的生活，而且關系到社會的穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結構的調整。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)瑕疵，都可能產(chǎn)生連鎖反應。因此，職工安置不是一個企業(yè)、一個領域、一個地方的個別問題，而是一個影響全社會、帶有全局性的重大問題。

　　去產(chǎn)能和保就業(yè)，有一定矛盾交織，但又相互促進。一方面，從局部看，去產(chǎn)能必然涉及崗位的調整，涉及既有崗位的縮減，進而影響到就業(yè)的穩(wěn)定。另一方面，從全局看，保就業(yè)不是企業(yè)的單個行為，而是全社會的整體行動。國家采取多渠道、多方式安置職工，職工得到妥善安置，將為去產(chǎn)能奠定堅實的基礎、創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　在既往的國企改革過程中，無論是減員增效，還是主輔分離，都曾涉及大量職工的安置。有些地方和企業(yè)由于在職工安置上充分保障了職工的知情權，較好地體現(xiàn)了民主決策、民主監(jiān)督，因而解決得比較順利；有些地方和企業(yè)因為沒有尊重職工的民主權利，簡單地將一個安置方案強加給職工，因而引發(fā)一些矛盾和爭議，有些矛盾和爭議甚至成為長期困擾一些企業(yè)和地方的不穩(wěn)定因素。

　　經(jīng)驗證明，將去產(chǎn)能和保就業(yè)的問題解決好，關鍵在柔性操作。

　　一是去產(chǎn)能項下的職工安置方案一定要依法合規(guī)，將維護職工合法權益放在重要位置；二是職工安置方案一定要體現(xiàn)保就業(yè)的核心內(nèi)涵，保留的崗位有哪些、符合哪些條件的職工可以留在主業(yè)崗位上、富余職工安置的途徑和保障措施有哪些，這些都要體現(xiàn)在安置方案里，向職工說清楚講明白；三是職工安置方案的制定一定要經(jīng)過民主決策的程序，比如召開職工代表大會進行討論，對職工提出的意見和建議能吸納的盡量吸納、不能吸納的要向職工反饋。其中重要的環(huán)節(jié)是，職工安置方案一定要經(jīng)過職工代表大會表決通過。

　　對此，一些地方可能存在一定畏難情緒。比如，怕一些職工提出過分要求、怕個別職工不同意安置方式、怕履行民主決策程序影響職工安置的進度而影響去產(chǎn)能任務的完成。毋庸諱言，這些因素都是客觀存在的，無法繞開的，但只要政策托底、企業(yè)的主體責任落實到位，這些都不是邁不過去的坎。恰恰相反，有些地方由于不同程度存在責任缺位、責任越位和責任錯位的問題，硬性操作，反而影響了職工安置的順利推進。

　　其實，在市場經(jīng)濟條件下，化解產(chǎn)能過剩、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構將成為常態(tài)。職工安置也將成為一個必須面對的現(xiàn)實問題。只要政府、企業(yè)、職工等相關方面共同努力，充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的兜底作用，強化柔性操作和人性化管理，妥善解決職工的就業(yè)和安置問題，就一定能實現(xiàn)去產(chǎn)能與保就業(yè)的雙贏。

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