最近，延遲退休的話題很熱，這是不是為了解決養(yǎng)老金缺口推出的新政策？全國人大財(cái)經(jīng)委副主任烏日?qǐng)D明確表示，延遲退休主要是基于人均壽命的因素。如果說主要是為了解決養(yǎng)老金的收支平衡，這個(gè)理解不準(zhǔn)確。（據(jù)人民網(wǎng) 3月15日?qǐng)?bào)道）

　　聯(lián)想到前幾天人社部部長尹蔚民的一番表態(tài)，對(duì)延遲退休問題，現(xiàn)在還是處在政策研究階段，何時(shí)真正實(shí)施，還要有一個(gè)預(yù)先公告、小步漸進(jìn)的過程。人社部三番五次的表態(tài)，仍然打消不了公眾對(duì)于延遲退休問題的疑慮。對(duì)這一問題，確實(shí)需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚全社會(huì)的共識(shí)。實(shí)際上，黨的十八屆三中全會(huì)決定“研究制訂漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”，而不是“立刻制訂”。很多人反對(duì)延遲退休，是對(duì)政策有誤解，或者以為當(dāng)下就要延遲，或者以為一下子要延長個(gè)三五年。對(duì)此，政府就應(yīng)把退休年齡基于什么因素考量，短期什么政策，長期什么政策考慮向公眾解釋清楚，消除誤解。烏日?qǐng)D的話，很大程度上是一個(gè)正本清源。

　　有人關(guān)心，這幾年就要延遲退休年齡嗎？這需要客觀看影響退休年齡問題的因素。正如烏日?qǐng)D指出的，是否延遲退休年齡，并不直接基于養(yǎng)老金缺口。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)13個(gè)省份有缺口不假，但還有18個(gè)省份有盈余，盈余遠(yuǎn)大于缺口。此外，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十五條明確：縣級(jí)以上人民政府在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，給予補(bǔ)貼。也就是說國家會(huì)兜底，延遲退休和其沒有直接關(guān)系。實(shí)際上，延遲退休的必然性應(yīng)當(dāng)是基于人均預(yù)期壽命持續(xù)延長、受教育年限增長和老年負(fù)擔(dān)代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。而從中國情況看，雖然中國人均預(yù)期壽命在增長，但與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，養(yǎng)老金領(lǐng)取年限也應(yīng)適當(dāng)降低。世界平均壽命的排位表明，我國現(xiàn)有退休年齡目前來看男性和女性存在差別，大致符合我國勞動(dòng)者生理狀況，但未來隨著預(yù)期壽命增長退休年齡特別是女性退休年齡有提升空間。再看勞動(dòng)力狀況，今后幾年，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)將保持在2400萬人左右，而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，每年只能提供1000萬個(gè)崗位，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的剩余勞動(dòng)力在短期內(nèi)仍大大超出實(shí)際需要。在這樣的一個(gè)情況下考慮延長退休年齡應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因此，當(dāng)前并不是延遲退休年齡的最佳時(shí)機(jī)。

　　還有人關(guān)心，男女退休時(shí)間如何調(diào)整？從客觀情況來看，男女退休年齡應(yīng)當(dāng)分步調(diào)整，女先男后，小步漸進(jìn)。中國人2012年平均壽命74.8歲，目前是女50、男60退休，其中2009年人社部公布的實(shí)際退休年齡是53歲左右。此外我國還實(shí)行特殊工種提前退休政策，女性的實(shí)際退休年齡只有不到50歲，客觀來看，與男性相比差距偏大。我國50年代實(shí)行男女差別退休政策，主要是基于對(duì)女職工的特殊保護(hù)。當(dāng)前，在勞動(dòng)法律逐步完善的情況下，我國建立了女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策和生育保險(xiǎn)政策、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，不足50歲就退休對(duì)大部分女職工來說有調(diào)整的空間。從國際情況來看，大部分國家實(shí)行男女同齡退休政策，即使一些不發(fā)達(dá)國家，如馬來西亞人均壽命74.3歲和我國相近，男女均實(shí)行55歲退休。如果考慮對(duì)職工的特殊保護(hù)，也應(yīng)適當(dāng)降低男女退休年齡之間的差距，比如從目前的10歲降到5歲。

　　但是我們也要看到，雖然短期內(nèi)退休年齡不宜快速延遲，但從中長期看，人均預(yù)期壽命延長、人口老齡化現(xiàn)象將會(huì)越來越明顯。隨著人均預(yù)期壽命的提高、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對(duì)退休年齡擇機(jī)調(diào)整是必然的。人社部也曾明確回應(yīng)，延遲退休年齡是必然趨勢(shì)，但要根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)狀況和社會(huì)保障制度發(fā)展的要求來綜合平衡，確定什么時(shí)候?qū)嵤�。面�?duì)類似情況，很多國家采用了彈性退休方式。即規(guī)定最早領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡或最低繳費(fèi)年限，然后在一定年限內(nèi)可以選擇退休。例如德國法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡為65歲，最早可60歲領(lǐng)取，但養(yǎng)老金將減少；瑞典法定退休年齡為65歲，最早可61歲退休，但替代率從80%降為55%.結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)來看，長遠(yuǎn)制定延遲退休政策，一定要輔之以相應(yīng)的政策，那就是建立養(yǎng)老金的“長繳多得”機(jī)制。對(duì)于越晚退休的職工，繳得越長的職工，應(yīng)根據(jù)其繳費(fèi)年限在待遇水平調(diào)整上進(jìn)行適當(dāng)傾斜，享受加發(fā)養(yǎng)老金，鼓勵(lì)職工多繳多得、長繳多得。