“我們不能忘記那些為共和國建設(shè)付出努力、做出過貢獻的老工人，決不能讓他們年輕時流大汗，退休后再流淚！”這是3月9日國務(wù)院總理李克強在參加黑龍江代表團審議時的一句肺腑之言。樸實的話語，說到百姓的心坎里，贏得了網(wǎng)上一片點贊聲，更引發(fā)了全國政協(xié)委員們的熱議。（據(jù)中工網(wǎng)3月11日報道）

　　眾所周知，20世紀90年代，為配合國企改革，推動建立社會主義市場經(jīng)濟，我國建立了全新的部分積累制養(yǎng)老保險制度，大部分養(yǎng)老保險制度建立之前就退休的“老人”在職時工資水平較低，即使按照全額工資計算其養(yǎng)老金，相比后來退休職工也有差距。從根本上講，這是國家對“老人”的歷史債務(wù)，這已經(jīng)成為困擾整個養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)行制度中，歷史債務(wù)主要體現(xiàn)在三個方面，其一是被挪用于發(fā)放當期養(yǎng)老金的個人賬戶基金必須得到彌補，其二是由于“視同繳費年限”存在而造成的統(tǒng)籌基金缺口需要彌補，其三是“老人”的養(yǎng)老金水平應(yīng)適當提高。

　　關(guān)于這一問題，全國政協(xié)委員、中國船舶重工集團公司總經(jīng)理李長印認為，越是像東北老工業(yè)基地等老職工多的地區(qū)，養(yǎng)老金的問題就越應(yīng)該引起重視，絕不能因為養(yǎng)老金問題讓退休職工無法安度晚年。但解決的辦法何在？政府可以承諾養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，但最為關(guān)鍵的還是通過制度保障“歷史遺留問題”的解決。習(xí)近平同志在本次兩會上專門指出，民生工作面廣量大，要發(fā)揚釘釘子精神，不能虎頭蛇尾。要一諾千金，說到就要做到。務(wù)求扎實，開空頭支票不行，要同經(jīng)濟發(fā)展階段相匹配，既要積極作為，又要量力而為。這可以說說到了點子上。

　　因此，當前應(yīng)堅持增量改革，注重穩(wěn)定、有序和效益，要求在不損失公民已有利益的前提下，盡可能增加原來所沒有的利益。應(yīng)在社會保險制度改革中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌解決在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種問題，通過對增量的改革，逐步縮小不同養(yǎng)老保險制度之間的差距和不公平程度，妥善處理好老人與新人的權(quán)益問題，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)銜接。

　　在對歷史責(zé)任進行合理測算的條件下，應(yīng)通過國家財政補貼的方式繼續(xù)化解，建議對于養(yǎng)老保險制度中的“老人”，應(yīng)當從現(xiàn)在起作出規(guī)范化的制度安排，在摸清歷史債務(wù)數(shù)額的基礎(chǔ)上，明確政府作為養(yǎng)老保險歷史債務(wù)主要責(zé)任主體，將償還養(yǎng)老保險歷史債務(wù)的財政撥付額納入社會保障預(yù)算，對“老人”和“中人”的養(yǎng)老金隱性債務(wù)由財政予以承擔(dān)，積極穩(wěn)妥地清償社會保障歷史債務(wù)，使我國的養(yǎng)老保險制度能夠在妥善解決歷史深層次矛盾的基礎(chǔ)上輕裝前進，實現(xiàn)新舊社會保障制度平穩(wěn)過渡。同時建立企業(yè)退休職工養(yǎng)老正常增長機制。比如，離退休人員待遇的穩(wěn)定增長應(yīng)當與物價上漲指數(shù)掛鉤，物價指數(shù)上升1%，離退休人員待遇隨之增長0.8——0.9%.同時綜合考慮在崗職工工資水平和基本養(yǎng)老保險基金的承受能力，保證離退休人員基本生活，適當享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。