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近日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2014年全國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%,創(chuàng)24年來最低。包括國(guó)際投行在內(nèi)的觀點(diǎn)無一例外地指出,2015年中國(guó)GDP同比增速仍將持續(xù)下降。地方兩會(huì)工作報(bào)告幾乎全部下調(diào)2015年本地GDP目標(biāo),似乎也佐證了此觀點(diǎn)。在新常態(tài)下,如何看待GDP增速?“GDP崇拜”是否會(huì)就此終結(jié)呢?
自改革開放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年來一直處于突飛猛進(jìn)的上升期,GDP持續(xù)高速增長(zhǎng),人們的物質(zhì)和文化生活發(fā)生了翻天覆地的變化。但伴隨粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而來的結(jié)構(gòu)性問題使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了瓶頸,環(huán)境破壞成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物,越來越多地影響到了民眾生活,F(xiàn)在,各界的注意力從單純關(guān)注GDP數(shù)據(jù)本身,轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注環(huán)境、民生等與幸福指數(shù)相關(guān)的指標(biāo)上來。
不可否認(rèn)的是,GDP作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,其科學(xué)性和重要性不言而喻。它的確可以在一定程度上反映一國(guó)(或地區(qū))的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)究竟處于增長(zhǎng)抑或衰退階段,從這個(gè)數(shù)字的變化便可以觀察到。但值得注意的是,GDP 和所有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)一樣具有局限性,生態(tài)環(huán)境、就業(yè)形勢(shì)、收入分配狀況等內(nèi)容都很難從中體現(xiàn)。過分的數(shù)字崇拜,不僅損害執(zhí)政者的公信力,還會(huì)直接影響到?jīng)Q策層的政策制定和把握。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的大背景下,管理層多次在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),只要實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè),居民收入繼續(xù)增長(zhǎng),質(zhì)量效益不斷提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比7.5%高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以的。專家學(xué)者也普遍建議,要克服“GDP崇拜”,就要回歸到提供制度保障以及基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、環(huán)境安全等公共產(chǎn)品的主業(yè)上來。
那如何克服“GDP崇拜”,構(gòu)建2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”?各地政府工作報(bào)告給出的答案,均是從“淡化GDP”入手。繼河北最早召開兩會(huì)并將2015年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)從上一年的8%調(diào)至7%之后,重慶、新疆、寧夏、浙江也紛紛下調(diào)2015年的經(jīng)濟(jì)增速:其中,重慶將目標(biāo)從2014年的11%調(diào)整為10%,寧夏從10%調(diào)整為8%,新疆從11%調(diào)整為9%,浙江從8%調(diào)整為7.5%.除在目標(biāo)制定上有調(diào)整之外,數(shù)據(jù)的核算也將更加嚴(yán)格。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)GDP核算調(diào)整的兩份文件也下發(fā)到各地,未來地方GDP的核算將由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局來完成,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也將進(jìn)入新常態(tài)。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求,需要克服的不僅是“速度情結(jié)”,還有對(duì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重視。在下調(diào)GDP增速的同時(shí),各地均在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新與質(zhì)量。各地方兩會(huì)紛紛表示要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為追求目標(biāo)!半p中高”概念在地方政府工作報(bào)告中均有體現(xiàn):經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);發(fā)展由中低端水平邁向中高端水平。各地正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路:重增長(zhǎng)更重質(zhì)量,向改革要紅利,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。而不再是一味地以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平分析說,2015年是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下重要的一年,經(jīng)濟(jì)還存在較大的產(chǎn)能過剩,下調(diào)增速很有必要。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群看來,民生、收入增長(zhǎng)等約束性指標(biāo)更具體,傳遞了更科學(xué)的政績(jī)導(dǎo)向。
事實(shí)上,對(duì)于各地而言,要做到不盲目崇拜GDP并不容易。一直以來對(duì)于GDP的崇拜都和“速度”恐慌相關(guān),但反過來說,發(fā)展速度下降是壞消息嗎?倒是未必。眾所周知,“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”一直以來都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),但能平衡好這兩個(gè)重點(diǎn)需下大功夫。
“淡化速度是發(fā)展的必然,現(xiàn)階段不可能也不必要再追求發(fā)展的高速度! 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君說,“我國(guó)進(jìn)入改革攻堅(jiān)期,質(zhì)量比速度更重要!碑(dāng)前,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,如果調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)來說反而是一件好事。近幾年來,科技創(chuàng)新的重要性日益凸顯,推動(dòng)了以大數(shù)據(jù)、信息化、新能源、生命科學(xué)等為代表的新科技加速發(fā)展,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。這個(gè)時(shí)機(jī)與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)機(jī)窗口交匯在一起,“保增長(zhǎng)”壓力的減輕,更有助于集中更多資源來推動(dòng)深化改革的進(jìn)程,對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展,還是較為有利的。
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