中工時(shí)評(píng)：中石化引資的樣本意義值得肯定

本網(wǎng)評(píng)論員 曹茂竹

　　備受關(guān)注的中石化混合所有制改革引資名單終于出爐。中石化發(fā)布公告稱，擬定由25家境內(nèi)外投資者以現(xiàn)金共計(jì)人民幣1070.94億元認(rèn)購銷售公司29.99%的股權(quán)，剩余70.01%的股權(quán)將由中石化持有。這將成為目前為止今年全球最大一次并購。（據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》9月15日消息）

　　從啟動(dòng)銷售板塊業(yè)務(wù)重組，成立銷售公司，宣布引資方案，到確定引資名單，中石化僅用了7個(gè)月。其并購效率之高，引資方案創(chuàng)新之大膽，在國(guó)企混合所有制改革的大幕開啟的背景下，極具樣本意義。

　　首先，此次銷售公司引資是中石化專業(yè)化重組的一部分，也與十八屆三中全會(huì)提出的“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求相契合。

　　有分析稱，中石化銷售公司或?qū)⒂?年之內(nèi)完成上市。如果屬實(shí)，那么中石化銷售公司將于已經(jīng)上市的中石化股份、煉化工程和石油工程公司一道，推動(dòng)中石化專業(yè)化上市公司體系的建立。中石化母公司有望從產(chǎn)業(yè)中脫離出來，成為國(guó)有資本持股公司，實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)到管資本的轉(zhuǎn)變。屆時(shí)，國(guó)有企業(yè)的政企分開和市場(chǎng)化運(yùn)作，將邁出關(guān)鍵一步。

　　其次，中石化混改從銷售領(lǐng)域突破，在國(guó)企分類改革的框架下，也體現(xiàn)了最大的誠(chéng)意。

　　國(guó)家調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)行業(yè)布局的思路是“有進(jìn)有退”，對(duì)于中石化這樣的稀缺資源壟斷性國(guó)企，為了防止資源消耗過度，原則上應(yīng)由國(guó)家控制。中石化將旗下銷售板塊分離出來，進(jìn)行混改嘗試，在已經(jīng)確立的引資名單中，騰訊等民營(yíng)資本入圍11家，投資金額占比35.8%，使民間資本充分參與到國(guó)企改革中來。

　　由此可見，中石化在混合所有制改革中的此次引資嘗試，在厘清市場(chǎng)和政府邊界的同時(shí)，已經(jīng)盡可能地收縮政府邊界。這與今年以來政府推出的負(fù)面清單、行政審批制度改革的思路如出一轍，其樣本意義值得肯定。

　　此外，在證監(jiān)會(huì)和中石化管理層的支持下，此次引資開創(chuàng)了公募首次獲準(zhǔn)投資非上市股權(quán)之先。在優(yōu)先考慮普惠大眾的投資者的引資原則下，嘉實(shí)基金管理公司獲特批進(jìn)入混改，為普通投資者分享改革紅利提供了一條“草根通道”。

　　當(dāng)然，中石化混改既有大膽的嘗試，也有穩(wěn)妥的考慮。比如引資方案規(guī)定社會(huì)和民營(yíng)資本持有銷售公司的股權(quán)比例不超過30%。可以說，未來中石化改革還有很大的想象空間，以此為起點(diǎn)拉開的國(guó)企改革大幕更加值得期待。