中工時評：農(nóng)民工“體面就業(yè)”才“安居樂業(yè)”

本網(wǎng)特約評論員 鋤禾

　　近日，有文章比較了韓國與中國的城市化問題。認為兩國都經(jīng)歷了三十多年連續(xù)、快速的經(jīng)濟增長；不同的是，韓國城市化進程中“農(nóng)民工”比較順暢地融入了城市，社會分配處于比較均等的狀態(tài)。特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大量的新移民，逐漸形成了新的身份認同。（據(jù)中國社會科學(xué)網(wǎng)6月18日消息）

　　2013年末，我國農(nóng)民工總量接近2.7億人，其中外出農(nóng)民工1.7億人�？梢哉f，已有2億多農(nóng)民工及其家屬在城鎮(zhèn)常住，但絕大部分農(nóng)民工盡管在職業(yè)上實現(xiàn)了非農(nóng)化，但無法平等共享城鎮(zhèn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等方面的公共服務(wù)，呈現(xiàn)顯著的“半城鎮(zhèn)化”特征。很多人提及這一問題，更多反思的是農(nóng)民工市民化的成本太高，住房、教育、醫(yī)療等承受不了。其實，也許該從另外一個角度來看，即住房、教育、醫(yī)療等是所有在城鎮(zhèn)居住的人群均面臨的問題，對于農(nóng)民工來說，更重要的應(yīng)該是提升自身就業(yè)的能力，就業(yè)質(zhì)量上去了，工資水平和社保福利等提高了，生活壓力自然就小了，也才有了安居樂業(yè)的可能。

　　從韓國的經(jīng)驗來看，不難看出充分就業(yè)是農(nóng)民工快速融入城市的關(guān)鍵。因為農(nóng)民工進入城市的第一動力是就業(yè)，第一訴求也應(yīng)是就業(yè)。保證農(nóng)民工平等享有就業(yè)權(quán)利，提升就業(yè)質(zhì)量，應(yīng)是融入城市首當(dāng)其沖的任務(wù)。但是在現(xiàn)實中，中國2.69億農(nóng)民工有“兩個70％”的特點，即70％只有初中以下文化程度，70％沒有接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民工目前的技能顯然不能滿足進一步提升就業(yè)質(zhì)量的需求。同時，國家缺乏促進農(nóng)民工在全國范圍內(nèi)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)信息管理制度和網(wǎng)絡(luò)平臺；部分就業(yè)政策尚未完全覆蓋到農(nóng)民工，農(nóng)民工培訓(xùn)資金投入力度不夠，補貼標(biāo)準不統(tǒng)一，等等。

　　為此，國務(wù)院已經(jīng)出臺有關(guān)現(xiàn)代職業(yè)教育的文件并將農(nóng)民工作為重點對象。在國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中也專門制定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，將在今后一個時期內(nèi)著力推動政府投入資金補貼職業(yè)技能培訓(xùn)，并強化企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn)的責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。

　　但是，目前尚且缺乏從根本上抓起的制度，難以為農(nóng)村勞動力提升就業(yè)能力提供一個終身學(xué)習(xí)、終身提高的制度體系，這需要從國家和企業(yè)兩個方面來下功夫。近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。這必將產(chǎn)生積極的社會效應(yīng)，有利于農(nóng)民工通過職業(yè)教育學(xué)習(xí)提升自身就業(yè)素質(zhì)和能力。另一方面，還需要充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)民工就業(yè)能力提升方面的主渠道作用，讓農(nóng)民工在工作中提升，打通職業(yè)晉升渠道。除了對開展農(nóng)民工培訓(xùn)的用人單位和參加培訓(xùn)的農(nóng)民工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，更重要的，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)培養(yǎng)了農(nóng)民工的，給予一定的政策優(yōu)惠，這樣才能從根本上打通農(nóng)民工就業(yè)提升的通道。

　　在這里面，工會組織也可以發(fā)揮積極作用，了解農(nóng)民工提升就業(yè)質(zhì)量需要什么，企業(yè)需要什么樣的人才，提供訂單式服務(wù)。還可以發(fā)揮工會職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的作用，積極爭取參加國家農(nóng)民工技能提升計劃，承擔(dān)一定的培訓(xùn)任務(wù)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)，通過高效的服務(wù)幫助農(nóng)民工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

　　因此，關(guān)注農(nóng)民工市民化，首要從根本上解決農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問題，只有農(nóng)民工“體面就業(yè)”，才有在城市的“安居樂業(yè)”！