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中工時評:“周薪制”緣何無疾而終
本網(wǎng)評論員 王憲
廈門市翔安區(qū)和四川涼山州,分別從2008年8月和2013年10月開始試行的對農(nóng)民工工資按周發(fā)放制度,到目前為止結(jié)果大致相同,都已經(jīng)不了了之了。只有涼山目前的態(tài)度還積極些,“我們不會因為困難和阻礙而放棄推行周薪制”。(見5月15日《工人日報》)
對于習(xí)慣了每月領(lǐng)工資的我國廣大職工而言,周薪制還比較陌生。但是,農(nóng)民工欠薪問題久治不愈,倒逼地方政府從發(fā)薪周期上想辦法,不能不說是一個無奈的選擇。
月薪改為周薪,時間長度降低四分之三,有利于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)拖欠工資的苗頭,并方便查處違法行為;即使發(fā)生欠薪,也不會發(fā)生大額拖欠,可以把損失大幅度降低,從而避免釀成社會事件。這個初衷無疑是積極的,但在實施中卻受到了阻力和不解。
由于周薪制增加了資金周轉(zhuǎn)量,效益卻不是十分明顯,還增加財務(wù)的工作量,本就融資困難的企業(yè)持否定態(tài)度在預(yù)料之中;農(nóng)民工對周薪制也不認(rèn)可,卻有點不可思議。不認(rèn)可的理由可笑又可憐,由于缺少理財能力不得不用每月只領(lǐng)生活費的辦法克制自己,剩余部分年底可以“拿一大筆錢回家”、“一周的工資估計不夠用,也缺乏期待感”、“找一份工作不容易,企業(yè)稍微拖欠,我們也不可能去吵去告”。
一項苦心經(jīng)營的機制并未受到普遍歡迎,政府部門的失望可想而知。那么,是什么原因造成這種尷尬局面呢?
任何一項新政,準(zhǔn)備不充分就倉促出臺,難免不做成夾生飯。2008年發(fā)生全球性金融危機,殃及中國,造成出口減少,消費萎縮,苦撐不住的企業(yè)主出現(xiàn)“跑路”,使不少農(nóng)民工工資討要無門。本應(yīng)借助司法手段解決的問題,廈門卻于當(dāng)年8月1日倉促出臺周薪制。不能從根本上解決欠薪不說,連制度設(shè)計的主要受益者農(nóng)民工都沒有充分了解,獲得他們的支持就更成了成了奢望。
周薪制是一項制度設(shè)計,法規(guī)支持必不可少。以農(nóng)民工權(quán)益維護為例,國家先后制定了百余項法規(guī)。而周薪制這樣一項涉及點多面廣的制度更改,竟沒有制定一項專門的法規(guī),只是援引20年前實施的《工資支付暫行規(guī)定》第七條:“工資至少每月支付一次,實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付”,顯得過于單薄,太欠有力。并且《勞動法》對周薪制還沒有明確規(guī)定。
周薪制如果被認(rèn)為是一項制度創(chuàng)新,應(yīng)該由國家層面拿出頂層設(shè)計,而不是一州一市的孤軍深入。基層政府畢竟影響力有限,對一些涉及全局性的工作,有些勉為其難。勉強去做,也缺乏可信度。
工資支付周期長,有利于增強職工的穩(wěn)定性,培養(yǎng)職工的忠誠和長期行為,但不利于勞動資源的高效利用;工資支付周期短,有利于資源流動、效率提高,但容易產(chǎn)生短期行為。選擇何種工資支付方式,是企業(yè)根據(jù)自身情況決定的。盲目拿來應(yīng)對欠薪問題,有欠縝密思考。
周薪制在歐美國家早已司空見慣,尤其在服務(wù)行業(yè),工資按小時計算,每周五發(fā)放薪水,人們領(lǐng)取一周的報酬,高興地攜全家一起歡度周末。中國目前雖然也有年薪制、小時工等薪酬形式,但根本上還沒有改變按月發(fā)放。無論年薪制還是周薪制,都要從實際出發(fā),使美好的愿望和結(jié)果不要脫節(jié)才好。