中工時(shí)評(píng)：解讀農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的“喜與憂”

本網(wǎng)評(píng)論員 鐘言

　　據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》5月15日?qǐng)?bào)道，5月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站公布的《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)2.69億人，比去年增長(zhǎng)633萬(wàn)人；農(nóng)民工參加社會(huì)保障比例繼續(xù)上升。其中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，參加工傷保險(xiǎn)的比重提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.8%，較2012年的0.5%有所上升；簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工比重為41.3%，比上年下降2.6%.這組調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)，直觀地給出了農(nóng)民工的喜與憂：喜的是農(nóng)民工總量有所增加，參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民工比例繼續(xù)提高；憂的是超時(shí)勞動(dòng)問(wèn)題沒(méi)有緩解，工資拖欠問(wèn)題依然存在，簽訂勞動(dòng)合同的比例依然不高。這些數(shù)據(jù)既繪出了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀圖，也繪出了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)未來(lái)努力的方向。

　　農(nóng)民工總量有所增加，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工都有所增長(zhǎng)，一方面昭示我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐在加快，另一方面也反映出本地吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力在提高。農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例在增加，說(shuō)明在國(guó)家持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)可接續(xù)、一體化政策的影響下，一些過(guò)去阻礙社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的因素在逐步減少。這些無(wú)疑都是可喜的進(jìn)步。

　　農(nóng)民工工資拖欠有所上升，中西部農(nóng)民工工資被拖欠尤為突出，既說(shuō)明我國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障的重點(diǎn)地區(qū)在發(fā)生變化，從東部沿海地區(qū)向西部?jī)?nèi)陸轉(zhuǎn)變，也說(shuō)明中西部農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)和用工主體的法治意識(shí)不高；而個(gè)別行業(yè)特別是建筑行業(yè)超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同依然嚴(yán)重，說(shuō)明一些老大難問(wèn)題依然沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變。這些都在說(shuō)明存在的問(wèn)題。

　　對(duì)于進(jìn)步與不足，喜與憂，應(yīng)給予客觀的認(rèn)識(shí)。我們既要從中感受到政策向好的趨勢(shì)，也要從中捕捉到積淀問(wèn)題的壓力。

　　從喜的方面看，社會(huì)保險(xiǎn)參保率在增加，改變了過(guò)去一部分農(nóng)民工自愿退保、不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)的趨勢(shì)，要從中分析原因，繼續(xù)從政策、執(zhí)行力等方面努力，盡可能擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，不斷夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)這個(gè)社會(huì)“穩(wěn)定器”和“減壓閥”。

　　從憂的方面看，要從中找到突破點(diǎn)，繼續(xù)加大執(zhí)法力度。對(duì)于各地解決拖欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)行動(dòng)，不僅不能放松，而且應(yīng)該向常態(tài)化發(fā)展，逐步建立起快速、有效的解決機(jī)制；對(duì)于簽訂勞動(dòng)合同率低的問(wèn)題，主要是執(zhí)行法律法規(guī)和政策不到位，一些地方不可延續(xù)過(guò)去“民不舉官不究”的舊思想，更要主動(dòng)出擊，單靠農(nóng)民工的自我維權(quán)顯然不是解決問(wèn)題的好辦法。