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調(diào)結(jié)構(gòu):打開中國發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換之門
//agustinmoreno.com2015-12-18來源:中工網(wǎng)—《工人日報》
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  人類歷史上,還從未有十幾億人口的國家,成功跨過中等收入陷阱,躋身發(fā)達經(jīng)濟體。

  面向“十三五”,克難前行,完成“驚險一躍”,方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。

  穿越經(jīng)濟發(fā)展“三峽”,創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡,必須打開一扇門。

  這扇門就是結(jié)構(gòu)。

  這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢想的抉擇,是一場必須完成的自我革命。

  大視野下再認識:結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展之要

  6.9%——今年前三季度,我國經(jīng)濟在換擋中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。

  如何看待這一數(shù)字背后中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢?

  權(quán)威人士指出,當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力難以消減,有世界經(jīng)濟亂云飛渡的波及,有中國自身體量龐大的新特點,但根子是結(jié)構(gòu)性問題,看似需求放緩,實則有效供給不足,經(jīng)濟增長內(nèi)生動力正在發(fā)生重大變化。

  衡量經(jīng)濟發(fā)展有兩把標(biāo)尺,一把是總量,一把是結(jié)構(gòu)。前者代表的是速度和規(guī)模,后者反映的是質(zhì)量和效率。

  從歷史視角觀察,外延式增長是我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的主要特征,正是廉價要素大規(guī)模投入和潛在市場需求集中釋放的強大動力,支撐起令世界驚嘆的快速增長。

  但毋庸諱言,舊動力的落點通常打在需求側(cè),短時間可以為經(jīng)濟下滑“剎車”,為啟動經(jīng)濟“點火”,但長期過度使用則會給經(jīng)濟造成結(jié)構(gòu)性破壞。

  “實踐表明,長期過度使用強刺激、高投資等宏觀政策,只會帶來生產(chǎn)要素錯配、投資回報遞減、企業(yè)活力下降、產(chǎn)能嚴重過剩等副作用!眹倚姓䦟W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說。

  當(dāng)前,經(jīng)濟下行一個重要原因是工業(yè)增長下滑,而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重。

  內(nèi)蒙古鄂爾多斯,典型的資源型城市,總量巨大卻結(jié)構(gòu)單一,因煤而興也因煤而痛,繁盛時被冠以“小香港”,蕭條后一度被媒體稱為“鬼城”。

  曾幾何時,巨量的市場需求讓煤炭價格一飛沖天,但對速度與擴張的追求最終讓這一行業(yè)陷入“資源詛咒”。

  產(chǎn)能過剩已成中國經(jīng)濟運行中最致命的“惡性腫瘤”——

  經(jīng)歷了一輪又一輪的產(chǎn)能擴張,鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)產(chǎn)能都達到或超過上限,絕對過剩和周期性過剩同時顯現(xiàn),PPI連續(xù)近50個月負增長,企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化,生產(chǎn)領(lǐng)域已現(xiàn)通縮。

  新常態(tài)下,如果說產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性問題的表象,經(jīng)濟運行逐步呈現(xiàn)的一系列新特點、新規(guī)律則直指結(jié)構(gòu)性問題的本質(zhì)。

  需求條件不同以往——

  傳統(tǒng)的“三駕馬車”中,出口拉動經(jīng)濟的作用明顯弱化,投資尚有空間但帶動力已然下降,高端產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致消費集中爆發(fā)力減弱。

  供給條件深刻變化——

  “人口紅利”快速消失下面對“劉易斯拐點”挑戰(zhàn),資源環(huán)境承載力接近甚至達到極限,成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。

  全面建成小康社會,經(jīng)濟要發(fā)展,發(fā)展應(yīng)是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。風(fēng)險挑戰(zhàn)倒逼之下,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力是必然選擇。

  今天的鄂爾多斯,黑色煤炭轉(zhuǎn)化為清潔能源的質(zhì)變時刻在進行著,痛定思痛,一場以煤為主角的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。

  守住信心,共克時艱,就能守住經(jīng)濟發(fā)展的希望。這是必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛。

  新常態(tài)新分化:結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來“重要窗口期”

  廣東東莞厚街鎮(zhèn),中國最大的制鞋出口基地。

  盡管出口量上升15%,但東莞綠洲鞋業(yè)總經(jīng)理、臺商李嘉泉仍感到沉重壓力:出口單價被壓低了2%,三千多元的月薪還招工不足,而在越南不到一半的月薪就讓年輕工人蜂擁而至,做一雙鞋的成本至少低3美元。

  距此60公里的深圳,曾經(jīng)是依靠“三來一補”代工快速崛起的城市,如今卻是另一番景象。

  建立特區(qū)35年來,深圳已完成幾輪大的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整。今天,在深圳居主導(dǎo)地位的支撐產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“三來一補”變成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),華為、中興、騰訊等一個個令國人驕傲的名字使得這里生機勃勃。

  世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明,從中等偏上收入國家邁向高收入國家這一階段,恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時候。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、行業(yè)區(qū)域分化明顯,既是嚴峻挑戰(zhàn),更是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的寶貴機遇,由此帶來的市場出清、產(chǎn)業(yè)升級的“重要窗口期”,稍縱即逝,必須牢牢抓住,這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

  牢牢抓住“重要窗口期”,就要更新發(fā)展理念,強化創(chuàng)新驅(qū)動——

  黨的十八屆五中全會強調(diào),必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

  牢牢抓住“重要窗口期”,就必須夯實基礎(chǔ),力推實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級——

  任何一個經(jīng)濟強國都離不開強大的實體經(jīng)濟支撐。國內(nèi)實體經(jīng)濟面臨成本快速攀升、競爭力不斷減弱等突出困難,資金出現(xiàn)“脫實向虛”傾向,必須盡快扭轉(zhuǎn)。

  放眼“十三五”,既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“劇烈承壓期”,更是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”,有著一系列有利條件,一些積極變化正在發(fā)生。

  ——釋放“人力資源紅利”,提高全要素勞動生產(chǎn)率仍大有空間,將成為重塑新動力的核心。

  ——經(jīng)濟總量的“蛋糕”日益擴大,為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了回旋空間。2015年前三季度我國經(jīng)濟總量近50萬億元,前10個月全國一般公共預(yù)算收入近13萬億元,能夠承受結(jié)構(gòu)調(diào)整的代價。

  ——結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn),需求、產(chǎn)業(yè)、收入分配、空間發(fā)展等結(jié)構(gòu),正在出現(xiàn)歷史性“拐點”。

  ——新技術(shù)的涌現(xiàn),特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進,為后發(fā)國家提供了結(jié)構(gòu)調(diào)整“彎道超車”的巨大可能。

  “‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代個性化生產(chǎn)、個性化消費是大勢所趨。”國務(wù)院參事湯敏認為,這不僅創(chuàng)造新的需求,更是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和再造。

  結(jié)構(gòu)決定未來——

  如果把經(jīng)濟體比作人體,那么結(jié)構(gòu)調(diào)整就如同人體的新陳代謝。經(jīng)濟下行既是巨大的挑戰(zhàn),更是“騰籠換鳥”、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力的良機。

  分化孕育希望——

  新常態(tài)下的中國經(jīng)濟,已經(jīng)顯現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新希望。必須牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”,吐故納新,接力前行。

  大調(diào)整新路徑:向改革要動力、向市場要動力、向創(chuàng)新要動力、向協(xié)調(diào)要動力

  大調(diào)整當(dāng)有新路徑。

  如果說“失衡”是當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的最主要標(biāo)簽,那么“均衡”就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的主攻方向。

  結(jié)構(gòu)性改革能否取得重大突破,政策舉措是否對路有力,將決定中國經(jīng)濟動力轉(zhuǎn)換的成敗。

  加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵旋鈕——

  進入“十三五”,中國經(jīng)濟發(fā)展的重點已不在擴張經(jīng)濟總量,而在提高經(jīng)濟質(zhì)量,一言以蔽之,就是提高生產(chǎn)率。

  好比西醫(yī)的強心針和中醫(yī)的湯藥調(diào)理,經(jīng)濟學(xué)家認為,供給側(cè)改革重在依靠包括簡政放權(quán)、放松管制、降低企業(yè)稅率、推進財稅金融改革、提高創(chuàng)新能力等一系列長效措施,最終將推動社會生產(chǎn)力水平的整體躍升。

  以市場之手出清過剩產(chǎn)能,這是新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之舉——

  “產(chǎn)能過剩出清關(guān)鍵,是依靠市場之手實施兼并重組,按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的思路,讓沒有市場前景的、該倒閉的企業(yè)倒閉掉!眹倚畔⒅行慕(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良說。

  打開動力轉(zhuǎn)換之門,更需“創(chuàng)新”這個第一動力——

  創(chuàng)新,是未來中國必須遵循的五大發(fā)展理念之首,在中國決策者心中重過千鈞。

  黨的十八屆五中全會提出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

  “勞動、資本和技術(shù)創(chuàng)新是支撐一國經(jīng)濟發(fā)展的三大要素。在投資增速下降、人口紅利弱化的大趨勢下,中國已經(jīng)到了靠創(chuàng)新投入來驅(qū)動經(jīng)濟的時候,不可逾越,別無選擇!敝袊缈圃涸痹洪L李揚說。

  一方面推進創(chuàng)新突破,把舊動力積累的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新動力成長的條件,這是動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。

  另一方面促進結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破,這將決定結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的成敗。

  “獨特的創(chuàng)新模式正讓中國成為全球創(chuàng)新領(lǐng)先者之一!敝袣W國際工商學(xué)院客座教授布魯斯·馬科恩認為,中國大規(guī)模、高增速、多樣化的市場特色,正使其成為競爭性創(chuàng)新行為的“培養(yǎng)皿”。

  大盤取厚勢,官子有妙招。

  推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào),是動力轉(zhuǎn)換的又一出“大戲”——

  如果用下圍棋來形容中國區(qū)域發(fā)展,從沿海到內(nèi)地,從布局“金角銀邊”到“決戰(zhàn)中部”,隨著棋局行至中盤,中西部地區(qū)有望締造出不同于“沿海增長極”的“內(nèi)陸增長極”。

  城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合,發(fā)展空間將在協(xié)調(diào)中拓寬,發(fā)展后勁正在協(xié)調(diào)中增強。

  目標(biāo)既定,路徑清晰。中國經(jīng)濟向著更均衡更優(yōu)化的結(jié)構(gòu)奮勇攻堅。

  ……

  “十二五”即將收官,“十三五”正待啟航。

  此時此刻,處于發(fā)展關(guān)鍵時點上的中國,愈發(fā)吸引全世界的矚目和傾聽。

  從安塔利亞到馬尼拉,從巴黎到約翰內(nèi)斯堡,國家主席習(xí)近平不斷向世界傳遞推進結(jié)構(gòu)性改革的強烈信號——

  “要解決世界經(jīng)濟深層次問題,單純靠貨幣刺激政策是不夠的,必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做出更大努力,使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化!

  “我們強調(diào)堅持結(jié)構(gòu)性改革,著力解決經(jīng)濟中的深層次和中長期問題,讓中國經(jīng)濟走得更好更穩(wěn)更遠!

  “實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施,形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局!

  “經(jīng)濟全球化時代的工業(yè)化需要利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源,發(fā)揮好自身比較優(yōu)勢,實現(xiàn)資源全球配置。”

  ……

  這是創(chuàng)新增長路徑的關(guān)鍵抉擇——

  黨的十八屆五中全會提出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,這不僅是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新,也是引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑的一場深刻變革。

  藍圖振奮人心,目標(biāo)催人奮進。

  前進路上,盡管會有巨大的改革陣痛,盡管會有諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn),但我們有更堅定的意志、更科學(xué)的方法,打開結(jié)構(gòu)之門,激活增長動力,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,推動中國巨輪向著“兩個一百年”目標(biāo)揚帆遠航。(記者張宿堂、陳二厚、趙超、劉錚、王宇、韓潔)(新華社北京12月17日電)

零容忍黨員干部追求低級趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠離低級趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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