2010年召開的第一次中央新疆工作座談會(huì)拉開了新時(shí)期對(duì)口援疆工作的新篇章。5年多來，全國(guó)19個(gè)省市全方位對(duì)口支援新疆12個(gè)地州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)12個(gè)師。截至2014年底，援受雙方共組織實(shí)施4906個(gè)援疆項(xiàng)目，投入資金536億元。

　　從帕米爾高原到準(zhǔn)噶爾盆地，從塔里木河畔到阿爾泰山下，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一處處工業(yè)園區(qū)或加速規(guī)劃、或開工建設(shè)，或建成使用，使新疆各族群眾得到了真真切切的實(shí)惠和實(shí)實(shí)在在的好處。

　　產(chǎn)業(yè)援疆 注重“造血”

　　得益于杭州援疆指揮部推出的“電商援疆”項(xiàng)目，如今，冰糖心蘋果、香梨、紅棗、核桃等新疆阿克蘇特產(chǎn)可以以最快的速度送達(dá)全國(guó)各地消費(fèi)者手中，這大大帶動(dòng)了阿克蘇特色林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　新一輪對(duì)口援疆是“支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次全方位、全領(lǐng)域的對(duì)口支援”。隨著一批批強(qiáng)品牌、上規(guī)模、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目落地，人才、資金、技術(shù)源源不斷地流入，引導(dǎo)帶動(dòng)了受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、互利雙贏——各援疆省市與受援地密切協(xié)作，多數(shù)援疆省市與新疆簽署了冠名支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議，建立了援疆省市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)與新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)系；充分發(fā)揮駐疆商會(huì)與援疆干部的橋梁紐帶作用，建立產(chǎn)業(yè)援疆服務(wù)跟蹤機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)本省市優(yōu)勢(shì)企業(yè)來疆投資興業(yè)，相繼引進(jìn)了大眾汽車、三一重工、湖北宜化、三峽集團(tuán)等一批項(xiàng)目落地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

　　例如，浙江企業(yè)潔麗雅公司在一師阿拉爾市建設(shè)的20000噸高檔毛巾項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后可吸納8000人就業(yè)；廣東省在喀什打造的南疆第一個(gè)電商平臺(tái)，完成1.2萬平方米創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)，進(jìn)駐品牌電商企業(yè)24家，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超過5000人。

　　截至2014年底，從19個(gè)援疆省市累計(jì)引進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目6482個(gè)，到位資金8277億元，約占同期新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的20%。

　　對(duì)口援疆既注重“輸血”，也注重“造血”。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新時(shí)期援疆始終堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、無償援助與互利合作有機(jī)結(jié)合起來，隨著受援地區(qū)自我發(fā)展能力不斷提升，各方參與對(duì)口援疆的動(dòng)力與活力也正在不斷增強(qiáng)。

　　如今，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)正呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了歷史上發(fā)展速度最快、各族群眾得實(shí)惠最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009至2014年，全疆地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，比1999至2009年年均高1個(gè)百分點(diǎn)。到2014年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值已相當(dāng)于全國(guó)平均水平的87.0%，比2009年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，新疆經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐也在不斷加快。

　　民生為重 “軟硬兼修”

　　安居富民、定居興牧、教育衛(wèi)生……在新時(shí)期對(duì)口援疆工作中，保障和改善民生始終被放在優(yōu)先位置，援疆資金項(xiàng)目安排堅(jiān)持向民生傾斜、向基層傾斜，使新疆各族群眾特別是基層群眾真切體會(huì)到了援疆工作帶來的實(shí)惠。

　　5年來，用于民生建設(shè)和縣市以下基層的援疆資金比重，自治區(qū)分別為74%和95%，兵團(tuán)為90%和82%，兩方面累計(jì)安排407億元，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村安居、游牧民定居、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等一大批民生項(xiàng)目，特別是在住房建設(shè)和教育方面的投入巨大、效果明顯。

　　——累計(jì)新建改建101.2萬套安居富民房，建成6.77萬套定居興牧房，建設(shè)了牲畜暖圈和貯草棚等配套基礎(chǔ)設(shè)施，400多萬農(nóng)牧民搬進(jìn)了寬敞明亮的新房子。

　　——74.1億元的援助資金被用于校舍改建，過去低矮破舊的老校舍被推倒，嶄新的雙語幼兒園、中小學(xué)教學(xué)樓、職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地拔地而起，教學(xué)培訓(xùn)基礎(chǔ)條件得到明顯改善。

　　——85.6億元的援助資金被用于縣市醫(yī)院、文化館、社區(qū)養(yǎng)老院等項(xiàng)目建設(shè)，方便了群眾看病，豐富了群眾文化生活……

　　有了“硬件”，“軟件”也要跟上。2010年以來，74.4億元援助資金被用于雙語教育、中等職業(yè)教育、教師培訓(xùn)等教育項(xiàng)目，在提升教師素質(zhì)、提高辦學(xué)水平等方面取得較大突破。19個(gè)支援省市累計(jì)為受援地培訓(xùn)教師4.82萬人次，先后選派3000多名教師來疆支教。

　　此外，為幫助受援地提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，援疆省市紛紛選派省內(nèi)醫(yī)療水平較高的專家來疆工作，累計(jì)派出醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員3582人次，培訓(xùn)衛(wèi)生計(jì)生人員16萬人次，派出援疆醫(yī)療隊(duì)202批次，援疆醫(yī)療專家積極發(fā)揮“傳幫帶”作用，基層醫(yī)療水平明顯提高。

　　智力援疆 交流融合

　　智力援疆、人才援疆是提升新疆發(fā)展軟實(shí)力的基礎(chǔ)。

　　新一輪對(duì)口援疆以來，全國(guó)19個(gè)對(duì)口援疆省市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共選派6786名援疆干部進(jìn)疆工作，柔性引進(jìn)各類干部人才2萬多名，為新疆干部人才隊(duì)伍注入了新力量。

　　廣大援疆干部把支援省市先進(jìn)的思想、文化、技術(shù)等引入受援地區(qū)，在各自的工作崗位上只爭(zhēng)朝夕、忘我工作，涌現(xiàn)出以余文麗、歐陽棟為代表的一大批先進(jìn)人物和感人事跡，成為推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的精神動(dòng)力。

　　近年來，各援疆省市統(tǒng)籌實(shí)施一系列重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等多種方式，積極組織培訓(xùn)新疆各類干部人才77.62萬人次，有效提升了新疆干部人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　與此同時(shí)，新疆還通過選派3.5萬名縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部赴援疆省市輪訓(xùn)，選派2.3萬名普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)等項(xiàng)目的實(shí)施，大大開闊了新疆本地干部，特別是基層干部的視野。

　　此外，國(guó)家民委同中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年從新疆選派100多名干部，到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。2010年以來，共選派800多名干部參加掛職鍛煉。

　　對(duì)口援疆是促進(jìn)新疆與內(nèi)地之間加深交流交往、增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)融合的紐帶。各援疆省市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，不斷探索創(chuàng)新互動(dòng)交流的新形式、豐富交往交融的新內(nèi)涵，相繼開展了“雙結(jié)雙促”“1＋1互助”、少年兒童“手拉手”、青少年“交朋友”“萬人游新疆”等活動(dòng)，并通過豐富多樣的文藝巡演、影視展播、書畫筆會(huì)等雙向交流活動(dòng)，多方式、多層次、多渠道增進(jìn)新疆與內(nèi)地的溝通與了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了新疆各族人民對(duì)祖國(guó)的向心力。（新華社北京9月22日電）