羅干同志于1993年至2007年先后擔(dān)任中共中央政法委員會(huì)副書(shū)記、書(shū)記，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)副主任、主任�！读_干談?wù)ňC治工作》一書(shū)收錄了這一時(shí)期羅干同志在基層調(diào)研、出席會(huì)議等多種場(chǎng)合，就做好政法綜治工作發(fā)表的重要講話等81篇，共計(jì)25萬(wàn)余字，絕大部分為首次公開(kāi)發(fā)表，是研究這一時(shí)期政法綜治工作的珍貴文獻(xiàn)資料。

　　《羅干談?wù)ňC治工作》一書(shū)內(nèi)容十分豐富，涉及政法綜治工作各個(gè)方面，既有關(guān)于政法綜治工作大政方針和決策部署的宏觀思考，也有對(duì)政法機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、公正司法嚴(yán)格司法、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的工作要求和實(shí)踐探索，展現(xiàn)了羅干同志治國(guó)理政的智慧和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范。下面按專(zhuān)題對(duì)所涉主要內(nèi)容做概要介紹。

　　一、加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　政法機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的重要工具，必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。對(duì)于這一重大原則問(wèn)題，羅干同志始終高度重視。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本政治保證，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治原則，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。新的歷史條件下，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能削弱，要不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　羅干同志指出，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。在2004年12月召開(kāi)的全國(guó)政法工作會(huì)議上，他對(duì)各級(jí)黨委抓政法工作提出了六個(gè)方面的意見(jiàn)：一是要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。要著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，及時(shí)制定維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，在發(fā)揮政法部門(mén)職能作用的同時(shí)，統(tǒng)一各部門(mén)的思想行動(dòng)，形成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的合力。二是要加強(qiáng)對(duì)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持馬克思主義對(duì)政法工作的指導(dǎo)地位，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想牢牢占領(lǐng)思想理論陣地。三是要加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法活動(dòng)的監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)要建立健全請(qǐng)示匯報(bào)制度，重大決策部署、重要改革措施都應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨委，自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)黨員的教育，使其增強(qiáng)黨員意識(shí)，做嚴(yán)格公正執(zhí)法的模范。四是要維護(hù)司法權(quán)威。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)法制觀念，模范遵守憲法和法律，依法、科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)政法工作，堅(jiān)決支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)，維護(hù)司法權(quán)威。黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部不要插手、干預(yù)司法機(jī)關(guān)正常的司法活動(dòng)，不要從本地區(qū)、本部門(mén)的利益出發(fā)，搞地方和部門(mén)保護(hù)主義。五是要大力加強(qiáng)司法保障。要按照中央司法體制改革方案的要求，建立和完善司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保政法部門(mén)所需經(jīng)費(fèi)一律由縣級(jí)以上財(cái)政列入預(yù)算，并且切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。六是要加強(qiáng)各級(jí)黨委政法委的建設(shè)，健全黨委政法委的工作制度、重大事項(xiàng)匯報(bào)議決制度、協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督等工作制度。

　　黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要加強(qiáng)又要改進(jìn)。羅干同志強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政法機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，不插手、不干預(yù)司法機(jī)關(guān)的正常司法活動(dòng)，不代替司法機(jī)關(guān)對(duì)案件定性處理，不指派政法機(jī)關(guān)處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。

　　二、明確政法綜治工作指導(dǎo)方針

　　世紀(jì)之交，我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變化，政法綜治工作面臨復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)繁重任務(wù)和重大挑戰(zhàn)。羅干同志在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握政法綜治工作的規(guī)律和特點(diǎn)，作出了政法工作正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期的重要判斷，為一個(gè)時(shí)期以來(lái)中央對(duì)政法工作作出決策部署、研究制定政策，為政法機(jī)關(guān)認(rèn)清形勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、做好工作起到了重要的基礎(chǔ)作用。

　　根據(jù)“三期”的科學(xué)判斷，羅干同志在一系列講話中，提出和闡述了政法綜治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)從事政法工作的同志來(lái)說(shuō)，一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠減少和緩和社會(huì)矛盾；只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠?yàn)榉�(wěn)定工作提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障；只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能贏得民心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。要認(rèn)真貫徹鄧小平同志“兩手抓，兩手都要硬”的思想，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，依法采取切實(shí)有力的措施，組織政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，充分發(fā)揮職能作用，確保重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定。

　　對(duì)于政法機(jī)關(guān)如何切實(shí)把中央決策部署和各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，羅干同志作了深入思考和系統(tǒng)闡述。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針。這一方針是社會(huì)治安綜合治理工作中一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、帶有根本性的方針。要真正做到在思想觀念、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、工作機(jī)制、實(shí)績(jī)考評(píng)等方面全面體現(xiàn)和落實(shí)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的要求，盡可能地預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。要建立貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，建立及時(shí)準(zhǔn)確的治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制、科學(xué)的工作決策部署機(jī)制、正確的運(yùn)用刑事政策機(jī)制，建立和加強(qiáng)政法部門(mén)配合制約機(jī)制，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法，及時(shí)有效打擊犯罪，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾，在發(fā)揮好專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用的同時(shí)，最廣泛地組織發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾的力量搞好社會(huì)治安。要嚴(yán)格按法律按政策按程序辦事，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，自覺(jué)糾正執(zhí)法辦案的過(guò)錯(cuò)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

　　三、做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作

　　羅干同志提出，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。發(fā)展代表人民群眾的根本利益，穩(wěn)定也代表人民群眾的根本利益；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。只有保持和諧穩(wěn)定的局面，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，人民生活才能改善，我們黨才能更好地執(zhí)政。他強(qiáng)調(diào)，全黨任何時(shí)候都要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須在行動(dòng)上而不是在口頭上堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，要把抓治安抓穩(wěn)定作為自己一年四季都不能有半點(diǎn)疏忽的政治責(zé)任。

　　對(duì)于如何做好維護(hù)穩(wěn)定工作，羅干同志談到，一是要大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)。要增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持，要認(rèn)真研究和把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，跟蹤敵對(duì)勢(shì)力的新動(dòng)向，采取有針對(duì)性的措施，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。二是要完善貫徹“嚴(yán)打”方針經(jīng)常性工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，從根本上預(yù)防和化解矛盾糾紛；必須大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，形成經(jīng)常性的工作機(jī)制；必須及時(shí)妥善處置各種群體性事件；必須妥善處理群眾上訪問(wèn)題；必須大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)；必須完善維護(hù)穩(wěn)定的工作機(jī)制，使處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作規(guī)范化、制度化。

　　正確處理人民內(nèi)部矛盾是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。羅干同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要著力從源頭和基層化解矛盾糾紛，從源頭上消除不穩(wěn)定因素。他說(shuō)，解決源頭問(wèn)題就是要注意實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，在企業(yè)改制、征地拆遷、城鎮(zhèn)管理等工作中，充分考慮困難群眾的實(shí)際利益，決不能漠視群眾疾苦，損害群眾利益。執(zhí)法部門(mén)一定要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保護(hù)群眾合法權(quán)益，決不能與百姓爭(zhēng)利。解決基層問(wèn)題，就是要做到組織經(jīng)費(fèi)制度三落實(shí)。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)�！皟伤煌ァ保ㄅ沙鏊⑺痉ㄋ腿嗣穹ㄍィ┦钦ú块T(mén)的基層組織，人員要配足配強(qiáng)。他十分重視發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解工作是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，要強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育的功能，發(fā)揮它們直接面對(duì)群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

　　四、堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法

　　公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，是政法工作的生命線。羅干同志強(qiáng)調(diào)，公正執(zhí)法直接關(guān)系到黨在人民群眾中的威信，關(guān)系到國(guó)家法律的貫徹實(shí)施，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是我們政法機(jī)關(guān)的一個(gè)永恒主題。各級(jí)政法機(jī)關(guān)必須按照“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求，堅(jiān)決維護(hù)司法公正，切實(shí)提高執(zhí)法效率，推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的全面落實(shí)。

　　針對(duì)執(zhí)法司法工作存在的問(wèn)題，在羅干同志親自部署下，中央政法委從2005年4月開(kāi)始，在全國(guó)政法系統(tǒng)集中開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。他要求，在容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易的崗位、環(huán)節(jié)，各部門(mén)除進(jìn)行司法體制改革、加強(qiáng)監(jiān)督制約外，還必須在內(nèi)部工作機(jī)制上進(jìn)行完善規(guī)范，防止濫用執(zhí)法權(quán)力，防止發(fā)生腐敗案件；在容易發(fā)生違規(guī)違法辦案的崗位、環(huán)節(jié)，要制定嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理辦法和具體的處罰辦法，明確辦案要求，細(xì)化辦案程序，減少因工作粗糙和疏漏產(chǎn)生的差錯(cuò)；在容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的崗位、環(huán)節(jié)，要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的不作為問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范、健全制度；在容易發(fā)生地方和部門(mén)保護(hù)的崗位、環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督，支持和保障政法部門(mén)依法行使職權(quán)。

　　堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，完善制度是保障。羅干同志強(qiáng)調(diào)，規(guī)范執(zhí)法行為的前提是有法可依、有章可循。在制度建設(shè)過(guò)程中，要把公正執(zhí)法作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)、嚴(yán)密地制定執(zhí)法工作規(guī)范，把每一項(xiàng)執(zhí)法行為都納入制度規(guī)范的軌道。一是突出重點(diǎn)，要在解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題上真正取得成效。各級(jí)政法部門(mén)一定要緊緊抓住重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步嚴(yán)密執(zhí)法程序，嚴(yán)密監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)密責(zé)任追究機(jī)制。二是堅(jiān)持創(chuàng)新，要根據(jù)新形勢(shì)的需要，做好執(zhí)法工作制度清理工作，不斷完善適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新形勢(shì)的新制度。三是循序漸進(jìn)，要從依法治國(guó)的戰(zhàn)略出發(fā)，著眼于政法工作的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮，有計(jì)劃、分步驟地健全完善執(zhí)法工作制度體系。四是狠抓落實(shí)，要著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，既要抓已有的法律法規(guī)的落實(shí)，又要抓新規(guī)范的制定和落實(shí)。

　　五、大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理

　　羅干同志在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性。1998年4月，羅干同志在聽(tīng)取中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室工作匯報(bào)時(shí)，明確指出社會(huì)治安綜合治理是解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路。他說(shuō)，社會(huì)治安問(wèn)題是各種社會(huì)消極因素的綜合反映，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，打防結(jié)合，重在預(yù)防，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，做好“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”等項(xiàng)工作，努力從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，保持良好的社會(huì)秩序。

　　羅干同志對(duì)社會(huì)治安綜合治理的各個(gè)方面進(jìn)行了深入思考，形成了系統(tǒng)的工作思路：

　　關(guān)于推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。要發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)各方面的力量，動(dòng)員廣大群眾，在城鄉(xiāng)整個(gè)地域范圍內(nèi)，全面落實(shí)治安防范措施，構(gòu)筑預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，形成全方位、全時(shí)空、多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作機(jī)制，并使之制度化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的骨干作用，深入發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與，大力加強(qiáng)群防群治工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，預(yù)防和減少違法犯罪。

　　關(guān)于基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。基層安全創(chuàng)建活動(dòng)是以解決基層安全問(wèn)題為目的的群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)。基層安全創(chuàng)建活動(dòng)的核心是“安全”。要從實(shí)際出發(fā)，從落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施入手，把工作的著眼點(diǎn)牢牢放在廣大人民群眾最迫切要求解決的實(shí)際問(wèn)題上，解決群眾最關(guān)心的社會(huì)治安問(wèn)題，保障人民群眾的身心和財(cái)產(chǎn)安全，為群眾提供一個(gè)安全的生活環(huán)境和工作環(huán)境，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

　　針對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作中的突出問(wèn)題，羅干同志在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了具體要求。對(duì)于流動(dòng)人口管理，要做好各方面的管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，既保護(hù)他們的合法權(quán)益，又防止其中少數(shù)人違法犯罪。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，要通過(guò)對(duì)治安不好的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村突出治安問(wèn)題的重點(diǎn)整治，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，整頓軟弱渙散的基層組織，建立維護(hù)治安的防范機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。對(duì)于學(xué)校及周邊治安綜合治理，要落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，校園內(nèi)發(fā)生的治安問(wèn)題，由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；校園周邊地區(qū)發(fā)生的治安問(wèn)題，由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各部門(mén)齊抓共管，通過(guò)各自的工作，支持和配合學(xué)校進(jìn)一步做好治安綜合治理工作。要采取學(xué)校“內(nèi)治”與周邊“外治”相結(jié)合的方法，集中整治治安混亂的學(xué)校及周邊地區(qū)，凈化學(xué)校及周邊地區(qū)的環(huán)境。

　　六、深化司法體制和工作機(jī)制改革

　　黨的十六大作出“推進(jìn)司法體制改革”的戰(zhàn)略部署，將司法體制改革作為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重大舉措和政治體制改革的重要組成部分，作出相應(yīng)部署。羅干同志對(duì)司法體制改革高度重視，他在2002年12月召開(kāi)的全國(guó)政法工作會(huì)議上提出，政法工作的改革要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)探索，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，逐步建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和依法治國(guó)要求相適應(yīng)的政法工作機(jī)制，做到體制更加合理，管理更加科學(xué)，監(jiān)督更加有效，素質(zhì)更加提高，保障更加有力，更為有效地維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。

　　在談到政法工作改革應(yīng)遵循的原則時(shí)，羅干同志提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：一是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。各項(xiàng)改革措施，都要符合人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，保證黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。二是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。政法工作的各項(xiàng)改革，都要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，從黨和國(guó)家的大局著眼，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。三是從體制和機(jī)制上保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，保障政法各部門(mén)嚴(yán)格公正執(zhí)法。四是有利于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保廉潔執(zhí)法�？茖W(xué)設(shè)定和不斷加強(qiáng)內(nèi)部外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政法部門(mén)之間的配合制約機(jī)制，形成協(xié)調(diào)有效的監(jiān)督體系。五是著眼于提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作效率。充分考慮政法部門(mén)的職能特點(diǎn)、素質(zhì)要求，從制度上保障政法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率。六是維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。各項(xiàng)改革要按照憲法和法律的規(guī)定進(jìn)行，政法工作改革要立足于我國(guó)國(guó)情，總結(jié)政法工作改革的經(jīng)驗(yàn)，借鑒和吸取外國(guó)法制建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不照搬西方國(guó)家的司法制度。

　　2004年12月，中央提出改革和完善訴訟制度、訴訟收費(fèi)制度、檢察監(jiān)督體制等10個(gè)方面35項(xiàng)改革任務(wù)。羅干同志在2005年初召開(kāi)的司法體制和工作機(jī)制改革實(shí)施工作會(huì)議上，對(duì)如何做好司法體制改革實(shí)施工作提出了明確要求。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，爭(zhēng)取在解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題上盡快取得成效。二要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，使各項(xiàng)改革措施方案符合實(shí)際情況、符合群眾意愿。三要把改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和社會(huì)承受能力很好地統(tǒng)一起來(lái)，防止對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。四要加強(qiáng)思想政治工作，注意在改革過(guò)程中保持政法隊(duì)伍的穩(wěn)定、促進(jìn)政法工作。五要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為改革創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　羅干同志強(qiáng)調(diào)，司法體制改革的目標(biāo)是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。要堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民。凡涉及群眾切身利益的改革，一定要把改革的必要性和重要性向群眾講清楚，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。出臺(tái)改革措施前，要認(rèn)真調(diào)研群眾的認(rèn)可程度，認(rèn)真聽(tīng)取地方的意見(jiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的民主性、科學(xué)性。

　　七、大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

　　在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。羅干同志十分重視政法隊(duì)伍建設(shè)。他深刻指出，當(dāng)前，我們正處在世紀(jì)之交的重要?dú)v史關(guān)頭，政法工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。要經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)政法工作的新局面，關(guān)鍵在于建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通的政法干部隊(duì)伍。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)是政法工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的總要求，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警和科技強(qiáng)警，保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

　　羅干同志強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，首先要重視思想政治建設(shè)。政法干警既是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，也是法律的忠誠(chéng)衛(wèi)士。政法干警必須切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，任何時(shí)候、任何情況下都決不能動(dòng)搖。要注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、對(duì)人民群眾有深厚感情、堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念、清正廉潔、熟悉法律業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部，選拔到各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，2006年4月，羅干同志親自部署在全體政法干警中開(kāi)展以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育。他強(qiáng)調(diào)，廣大政法干警要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，真正在思想上搞清楚堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、防止什么，使正確的思想得到堅(jiān)持，錯(cuò)誤的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不適應(yīng)新形勢(shì)要求的觀念得到更新，真正把政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)好。

　　羅干同志十分重視基層政法隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)心扎根基層的政法干警。他說(shuō)，政法基層單位是政法工作的根基所在。抓好基層，打牢基礎(chǔ)就抓住了政法工作的根本，也就能為政法機(jī)關(guān)完成新的歷史使命，奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們要切實(shí)加強(qiáng)基層政法領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，加大基層政法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)把“入口”疏通“出口”，進(jìn)一步深化人事制度改革，繼續(xù)深入開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)公正執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)基層政法部門(mén)黨組織建設(shè)。

　　羅干同志提出，要正視政法隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，廣大政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要聯(lián)系正反兩方面的典型，深刻剖析世界觀方面存在的問(wèn)題，提高改造世界觀的自覺(jué)性，筑牢抵御各種誘惑的思想防線，任何時(shí)候都不能與民爭(zhēng)利，任何時(shí)候都不能傷害群眾感情，任何時(shí)候都不能侵害群眾合法權(quán)益。要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保政法干警始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律。