2009年，習(xí)近平同志在淮安考察時(shí)指出：“像周總理這樣的一代楷模，是黨政干部學(xué)習(xí)的榜樣�！钡诙�批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，淮安市充分利用周恩來總理家鄉(xiāng)這一特有資源，堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)偉人周恩來，崛起江淮作表率”為引領(lǐng)，在“深學(xué)、細(xì)照、篤行”上下功夫，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，聚焦解決突出問題，有力推動(dòng)活動(dòng)深入開展。

　　一、立足“深學(xué)”周總理崇高精神，切實(shí)打牢思想根基

　　開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)是首要任務(wù)。我們著眼于精神上補(bǔ)“鈣”，觸及思想靈魂，精心打造三大課堂，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)弘揚(yáng)周總理對(duì)黨和人民無限忠誠的政治品格、全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、清正廉潔的高尚情操，促使黨員干部見賢思齊，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　打造集中學(xué)習(xí)的主體課堂。堅(jiān)持把集中學(xué)習(xí)貫穿始終，做到活動(dòng)每推進(jìn)一步，學(xué)習(xí)教育就跟進(jìn)一步，思想認(rèn)識(shí)就提高一層。市委常委會(huì)帶頭集中研學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，觀看《大無大有——身邊人眼中的周恩來》等教育片。在此基礎(chǔ)上，圍繞“學(xué)習(xí)恩來精神、踐行群眾路線”等專題活動(dòng)，多次召開學(xué)習(xí)交流會(huì)，通過交流思想，深入討論，使大家從周總理的崇高精神中汲取力量，準(zhǔn)確把握中央要求，為活動(dòng)開展打牢思想基礎(chǔ)。

　　打造自我教育的實(shí)境課堂。依托周恩來紀(jì)念地等特色資源，通過現(xiàn)場(chǎng)變課堂、素材變教材、講解變互動(dòng)，創(chuàng)新打造主題鮮明、生動(dòng)鮮活的黨的群眾路線教育實(shí)境課堂，并在首批開設(shè)6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)上，整合國(guó)內(nèi)黨性教育優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)手共建“恩來干部學(xué)院”。江蘇省委組織全省百名縣（市、區(qū)）委書記走進(jìn)淮安實(shí)境課堂，開展“學(xué)習(xí)恩來精神、踐行群眾路線”專題活動(dòng)，產(chǎn)生了積極、廣泛的影響。截至2014年年底，省內(nèi)外共有612批次31000余名黨員干部接受了實(shí)境課堂教育。

　　打造分層分類的特色課堂。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同對(duì)象，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容。市縣直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)談體會(huì)、組織開展“家鄉(xiāng)人眼中的周恩來”主題征文等活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)水平；村、社區(qū)基層黨組織通過“百姓理論說唱團(tuán)”、“人民在我心中”文藝下鄉(xiāng)巡演等方式，宣傳周總理始終堅(jiān)持人民利益高于一切，畢生實(shí)踐“為人民服務(wù)”的精神，使之在基層黨員干部心中扎根。

　　二、立足“細(xì)照”廣泛征求意見，著力查擺“四風(fēng)”問題

　　周恩來總理曾經(jīng)說過，黨員干部要“能深入群眾，把黨的影響擴(kuò)大到群眾中去，同時(shí)能把群眾意見正確反映到黨里來，使黨成為真正群眾的黨”。淮安堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與查擺問題相結(jié)合，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，廣泛征求意見，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，盯住“四風(fēng)”問題不放。

　　深入群眾聽取意見�；窗彩虚_展領(lǐng)導(dǎo)干部“民生服務(wù)體驗(yàn)行”、“一人一題一策”調(diào)研，在職黨員和黨代表“進(jìn)社區(qū)、回選區(qū)，亮身份、作表率”等活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾“十個(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)黨員干部擺正位置、放下身段，真誠聽取群眾意見。開展“民生聚焦”電視公開問政活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表、媒體觀察員等組成現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢?cè)u(píng)議團(tuán)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問，讓領(lǐng)導(dǎo)干部直面鏡頭，在“紅臉出汗”中力查作風(fēng)之弊。

　　廣開渠道收集意見。依托市“陽光信訪”系統(tǒng)、“陽光紀(jì)檢”網(wǎng)站、“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)、軟環(huán)境投訴受理中心等平臺(tái)，認(rèn)真梳理群眾反映的突出問題。在市級(jí)媒體和網(wǎng)站開設(shè)“有意見請(qǐng)上線、有問題大家提”、“整改進(jìn)行時(shí)”等專欄，通過電話、短信等方式開展第三方問卷調(diào)查，從基層一線社區(qū)專職工作者、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等群體中遴選成員組成“群眾代表顧問團(tuán)”，切實(shí)將意見征集向街頭巷尾、網(wǎng)絡(luò)空間等縱深延伸。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)期間，市委常委會(huì)共征求群眾意見建議500多條，涉及政績(jī)觀不正確、缺乏擔(dān)當(dāng)精神、拍腦袋決策、抓落實(shí)精神不足等諸多方面問題。對(duì)此，市委常委會(huì)先后兩次開展“逐項(xiàng)排、集中議”，對(duì)梳理出的重點(diǎn)問題進(jìn)行“會(huì)診”，通過由表及里、由點(diǎn)到面，深挖問題背后的“四風(fēng)”問題。市委常委會(huì)活動(dòng)伊始即亮出首批19條“問題清單”，并隨著活動(dòng)的深入不斷綜合各種渠道收集的意見建議，梳理匯總出23個(gè)問題，深查細(xì)照，議深議透，著力把問題找全找準(zhǔn)找實(shí)。

　　三、立足“篤行”瞄準(zhǔn)靶心癥結(jié)，認(rèn)真抓好問題整改

　　堅(jiān)持把解決問題作為鮮明導(dǎo)向，積極引導(dǎo)黨員干部以周總理和焦裕祿為榜樣，緊緊聚焦“四風(fēng)”，呼應(yīng)群眾所需所盼，真正做到即知即改、立行立改，對(duì)群眾反映的突出問題，用抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，動(dòng)真碰硬開展專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)使活動(dòng)成為群眾參與、群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。

　　“三整治一督查”推進(jìn)整改。市委常委會(huì)針對(duì)“問題清單”中各方反映強(qiáng)烈的行政效能提升、校園食品安全、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部“走讀”、村級(jí)組織建設(shè)等突出問題，在全市重點(diǎn)開展“三整治一督查”行動(dòng)，取得階段性成果。行政效能專項(xiàng)整治重抓提速，加快市級(jí)政務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)全面清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)等11個(gè)方面工作事項(xiàng)列出時(shí)間表、明確路線圖。校園食品安全專項(xiàng)整治重抓流程，對(duì)全市178所學(xué)校食堂進(jìn)行流程改造，啟動(dòng)“透明廚房”建設(shè)�？h鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部“走讀”專項(xiàng)整治重抓實(shí)效，全市對(duì)上班時(shí)間干私活、串崗脫崗等5大類問題63起違紀(jì)違規(guī)情況進(jìn)行了通報(bào)懲處。村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)專項(xiàng)督查重抓整頓軟弱渙散基層黨組織，全市共排出157個(gè)軟弱渙散基層黨組織，分別制定了整改方案。

　　“督辦交辦領(lǐng)辦”推進(jìn)整改。對(duì)省委督導(dǎo)組反饋的問題，市委市政府高度重視，迅速組織梳理歸納并向相關(guān)部門、縣區(qū)下發(fā)督辦單，建立跟蹤督辦機(jī)制，有力推動(dòng)相關(guān)問題的解決。對(duì)“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)、陽光信訪、陽光紀(jì)檢等渠道收集到的反映群眾切身利益的問題，及時(shí)向縣區(qū)和市直單位交辦，并動(dòng)態(tài)推動(dòng)問題解決。對(duì)市委常委會(huì)梳理出來的“問題清單”，由市委常委對(duì)照職責(zé)分工逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，能夠解決的問題，限時(shí)整改到位。對(duì)不具備解決條件的，通過“市委常委黨代表接待日”等平臺(tái)向群眾把政策講清，把道理講明，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，同時(shí)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)相關(guān)部門深入調(diào)研，匯聚民智尋找答案。

　　“三清單一公示”推進(jìn)整改。市委活動(dòng)辦下發(fā)《關(guān)于在教育實(shí)踐活動(dòng)中建立“三清單一公示”制度的通知》，全面推行問題整改“三清單一公示”制度，通過問題排查清單、問題交辦清單、問題整改落實(shí)銷號(hào)清單和辦理結(jié)果集中公示，以項(xiàng)目為抓手推動(dòng)縣區(qū)和市直單位對(duì)查找出的問題進(jìn)行即知即改，先后在《淮安日?qǐng)?bào)》分兩批集中公示了市委常委會(huì)16項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)和8個(gè)縣區(qū)及53個(gè)市直單位的70個(gè)重點(diǎn)整改項(xiàng)目整改落實(shí)情況，接受全市人民群眾的監(jiān)督。（作者：中共淮安市委書記、市人大常委會(huì)主任）