1928年4月下旬，朱德率領(lǐng)的南昌起義軍余部抵達井岡山，此時毛澤東所率領(lǐng)的秋收起義余部已經(jīng)在井岡山開辟了革命根據(jù)地，這兩支在大革命失敗以后最早發(fā)動武裝起義的工農(nóng)革命軍，在歷經(jīng)百折千回之后終于會合到了一起。5月4日，中國工農(nóng)革命軍第四軍合編成立，后根據(jù)中央指示改稱為中國工農(nóng)紅軍第四軍，朱德任軍長，毛澤東任黨代表。

　　紅四軍“前委軍委成分權(quán)現(xiàn)象，前委不好放手工作，但責(zé)任又要擔(dān)負，陷于不生不死的狀態(tài)”

　　1929年1月，為打破國民黨“圍剿”，同時也為了緩解根據(jù)地貧困拮據(jù)的經(jīng)濟狀況，經(jīng)商議后決定，彭德懷留守井岡山，毛澤東、朱德、陳毅率紅四軍主力向贛南出擊。離開井岡山后，紅軍作戰(zhàn)受挫，連遭敗績。毛澤東感到，在此嚴峻環(huán)境中，遇事層層討論，層層匯報，最后由前敵委員會定奪執(zhí)行，不僅麻煩，而且會貽誤戰(zhàn)機。因此，前委決定，停止紅四軍軍委辦公，取消朱德的軍委書記，權(quán)力集中于前委。不過，這種協(xié)調(diào)一致很快因為一名叫劉安恭的中央軍事部特派員的到來而被打破。

　　4月3日，中央指派劉安恭赴紅四軍任職，劉安恭帶著中央寫給紅四軍前委的“二月來信”來到瑞金。劉安恭是朱德的四川同鄉(xiāng)，早年在德國留過學(xué)，他的到來被寄予厚望。劉安恭到任后，即提出恢復(fù)紅四軍臨時軍委，并很快當(dāng)上了紅四軍臨時軍委書記的要職，上任后不久，他又作出了一個“重大”決定：要求臨時軍委統(tǒng)轄紅四軍，前委只討論行動問題，不要管軍隊的其他事情。對于臨時軍委的這一決定，毛澤東表示強烈不滿。在他看來，作為下級的軍委對作為上級的前委做出權(quán)力限制，不僅有悖于組織原則，使前委的工作發(fā)生極大困難，更會引起黨內(nèi)的混亂。

　　6月8日，紅四軍在福建上杭縣白砂村召開前委擴大會議，就是否設(shè)立軍委等問題進行討論。盡管會議最終以36票贊成、5票反對通過了取消臨時軍委的決定，但是，毛澤東卻提出，請求調(diào)換書記，他要離開前委。毛澤東認為，“前委軍委成分權(quán)現(xiàn)象，前委不好放手工作，但責(zé)任又要擔(dān)負，陷于不生不死的狀態(tài)”。在毛澤東看來，關(guān)于是否設(shè)立軍委問題的討論，其背后隱藏的是是否要堅持黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)的問題，而前委與軍委之間的矛盾，則根本上是非無產(chǎn)階級思想與無產(chǎn)階級組織紀律斗爭的問題。

　　非無產(chǎn)階級思想不僅僅存在于紅四軍高層，在基層也很普遍。據(jù)1929年5月的統(tǒng)計，紅四軍全軍約4000人，其中黨員1329人，占33.2%，而黨員中農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級出身的人占70%.紅軍和紅軍中的黨組織長期在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境中活動，不可避免地受到來自農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級及其他非無產(chǎn)階級的思想的影響。一些青年士兵花光了部隊發(fā)的零用錢后，就結(jié)伙私自去打土豪，甚至出現(xiàn)了賭博嫖娼、攜公款逃跑的現(xiàn)象。

　　關(guān)于紅軍內(nèi)部黨的領(lǐng)導(dǎo)問題的爭論，逐漸達到了一種公開化、激烈化的程度

　　1929年春，紅四軍開辟贛南和閩西根據(jù)地后，紅四軍黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想更加嚴重，極端民主化，重軍事輕政治，不重視建立鞏固的根據(jù)地、主張流動游擊的流寇主義等錯誤思想，在黨內(nèi)的影響相當(dāng)大，有的把黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)說成是家長制；有的認為軍隊的任務(wù)就是打仗，有槍桿子就行；有的不愿在艱苦的農(nóng)村建立根據(jù)地，只想“走州過府”流動游擊……

　　實際上，自中國工農(nóng)紅軍第四軍成立以后，在中共黨內(nèi)和軍內(nèi)對于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建革命根據(jù)地等問題上，一直存在爭論。毛澤東把當(dāng)時爭論的主要問題歸納為14點：“（一）個人領(lǐng)導(dǎo)與黨的領(lǐng)導(dǎo)，（二）軍事觀點與政治觀點，（三）小團體主義與反小團體主義，（四）流寇思想與反流寇思想，（五）羅霄山脈中段政權(quán)問題，（六）地方武裝問題，（七）城市政策與紅軍軍紀問題，（八）對時局的估量，（九）湘南之失敗，（十）科學(xué)化、規(guī)律化問題，（十一）四軍軍事技術(shù)問題，（十二）形式主義與需要主義，（十三）分權(quán)主義與集權(quán)，（十四）其他腐敗思想�！�

　　1929年6月下旬，紅四軍黨的第七次代表大會在福建龍巖召開，毛澤東本打算通過這次會議總結(jié)建軍以來的經(jīng)驗，解決爭論的問題。但是問題不僅未能解決，而且大會還在中央沒有明確指示的情況下改選了前委，毛澤東落選后去閩西協(xié)助指導(dǎo)地方工作，紅四軍的前委書記改由陳毅接替擔(dān)任。這個時候，關(guān)于紅軍內(nèi)部黨的領(lǐng)導(dǎo)問題的爭論，達到了一種公開化、激烈化的程度。9月下旬，在福建上杭召開的紅四軍黨的第八次代表大會，由于意見不一致，也未取得任何結(jié)果。

　　在這一系列爭論的背后，其核心是三個問題：即要不要堅持黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣領(lǐng)導(dǎo)？紅軍向哪里發(fā)展、怎樣發(fā)展？完成什么任務(wù)、怎樣完成？歸結(jié)起來，就是建設(shè)一支什么樣的軍隊、怎樣建設(shè)軍隊。這是紅軍政治工作必須回答的緊迫課題。

　　紅四軍黨內(nèi)這場關(guān)于如何建設(shè)人民軍隊的爭論，最終在古田會議上煙消云散、完全化解

　　紅四軍黨的第七次代表大會結(jié)束后，陳毅即動身前往上海參加中央軍事工作會議。陳毅抵達上海后，向中央提交了五個報告，詳細匯報了紅四軍的情況。中央決定成立一個由李立三、周恩來、陳毅組成的三人委員會，由周恩來牽頭負責(zé)，起草對紅四軍的指示信，即中央“九月來信”。

　　10月，陳毅帶著“九月來信”日夜兼程地返回了部隊。朱德隨即召開前委會議，在聽取中央指示后，決定部隊返回閩西整訓(xùn)，并派陳毅親赴蛟洋請毛澤東主持前委工作。11月26日，毛澤東回到紅四軍，28日在閩西長汀召開前委擴大會議，決定召開紅四軍黨的第九次黨代表大會。

　　1929年12月28日至29日，紅四軍黨的第九次代表大會（古田會議）在上杭縣的古田鎮(zhèn)溪背村的廖氏宗祠召開。出席會議的代表共120多人。大會由陳毅主持，毛澤東作了政治報告，朱德作了軍事報告，陳毅傳達了中央“九月來信”，并作了反對槍斃逃兵的講話。會議總結(jié)了紅軍創(chuàng)建以來黨在同各種錯誤思想、錯誤傾向作斗爭的過程中積累起來的豐富經(jīng)驗，統(tǒng)一了思想認識，一致通過了《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，即古田會議決議案。

　　古田會議決議案由八個部分組成：1.糾正黨內(nèi)非無產(chǎn)階級意識問題；2.黨的組織問題；3.黨內(nèi)教育問題；4.紅軍宣傳工作問題；5.士兵政治訓(xùn)練問題；6.廢止肉刑問題；7.優(yōu)待傷病兵問題；8.紅軍軍事系統(tǒng)與政治系統(tǒng)關(guān)系問題。決議案的核心思想在于思想建黨和政治建軍。

　　由此，紅四軍黨內(nèi)這場關(guān)于如何建設(shè)人民軍隊的爭論，最終在古田煙消云散、完全化解。在古田會議精神指引下，一支新型的人民軍隊躍上歷史舞臺，它由小到大，由弱到強，以星星之火漸成燎原之勢，在中國歷史的天空中劃出一條與以往任何一支軍隊迥然不同的軌跡。（作者單位：中央黨校黨史部）