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由菲律賓單方面提起的南海仲裁案仲裁結果即將公布,南海問題再次成為各國輿論關注的焦點。
雖然結果尚未公布,但有關國家欲利用南海仲裁抹黑中國的意圖卻早已經(jīng)暴露無遺。例如,美英兩國的高官都宣稱仲裁結果有“約束力”,美國前國防部長哈格爾幾天前還放話,仲裁涉及的任一方若不遵守仲裁結果,將會創(chuàng)造“危險的開端”。眾所周知的是,中國早已經(jīng)表明自己不參與、不接受這種仲裁的嚴正立場。這也就意味著,美國必然會把“破壞國際秩序”、創(chuàng)造“危險開端”這頂帽子扣在中國的頭上。事實上,利用南海問題抹黑中國,損害中國國際形象,一直以來就是美國熱炒南海問題的重要動機�?梢灶A見,結果宣布之后,美國必將糾合部分“小兄弟”,利用所謂話語權優(yōu)勢,掀起又一波對中國的批評攻擊浪潮。
這樣的伎倆世人看得清楚,但其抹黑中國的目的未必能夠得逞。美國至今都沒有批準《聯(lián)合國海洋法公約》,它的“航行自由宣示行動”本身就是違反《公約》的霸權行為,所以它的言行之間矛盾突出,立場有先天不足。另外,對于美國在南海問題上的險惡用心,中國政府也進行了有力的揭露。中國駐美大使、駐英大使、駐東盟大使等重量級官員紛紛在海外主要媒體上撰文,闡述了中國在南海問題上的基本立場,揭露了美國為牽制日益崛起的中國而炒作南海問題,導致南海地區(qū)形勢緊張的事實。中國外交部新聞發(fā)言人更是反復解答相關問題,擺事實,講道理,使南海問題的真相進一步大白于天下。因此,美國的輿論攻勢或許還能迷惑一部分人,但隨著時間的流逝,它能迷惑的人將會越來越少。
對菲律賓來說,南海仲裁案也不會給它帶來什么實質性的好處。菲律賓在南海問題上的一個致命硬傷,是它對南海爭議島礁的領土主張缺乏任何國際法依據(jù)。菲律賓的領土范圍是有明確界線的,南海的相關爭議島礁都在菲律賓的領土界線之外。菲方從20世紀70年代之后開始侵占中國的南海島礁,并提出過五花八門的理由,但沒有一條是符合與領土相關的國際法的。因此,“非法侵占”這一性質是菲律賓在南海領土問題上的“原罪”,無論如何都難以洗刷。不論此次仲裁的結果是什么,菲律賓都別想借此掩蓋它非法侵占中國領土的事實。另外,隨著相關事實逐漸被披露,借仲裁博同情的效果必然也會逐步衰減。
自菲律賓單方面提起南海仲裁以來,中國在南海問題上并沒有讓步。相反,隨著某些國家的挑釁日益嚴重,中國捍衛(wèi)領土主權的行動也在加強。對此,美國、菲律賓等國除了能口頭上喊喊話并搞搞航行自由宣示和軍事演習之外,并沒有什么更好的選擇。而一旦他們繼續(xù)在南海炫耀武力,威脅到中國的國家安全,無疑是在將達摩克利斯之劍直接懸到自己頭頂。
要解決南海問題,一方面域外國家要少來煽風點火,另一方面當事國應沿用“雙軌思路”,通過談判磋商和平解決爭端,而不是搞什么國際仲裁或其他小動作,因為這類做法的效果只會適得其反。從這種意義上講,美國和菲律賓等國在南海仲裁案中收獲的恐怕更多的是教訓。(作者系中國社會科學院美國研究所助理研究員)
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