日前，德勤全球消費與工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)與美國競爭力委員會聯(lián)合發(fā)布《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》。報告稱，中國在2016年國家制造業(yè)競爭力指數(shù)排名中位居第一；但未來五年內(nèi)，美國有望超越中國成為全球最具競爭力的制造業(yè)大國。

　　美國與中國在制造業(yè)領(lǐng)域的競爭，向來是國際智庫感興趣的研究議題。拋開競爭思維，其中有一些基本的問題值得探究。例如，美國制造業(yè)現(xiàn)狀究竟如何？美國制造業(yè)到底是在衰退還是復(fù)興？

　　衰退背后是效率增長

　　進入新世紀以來，美國制造業(yè)就業(yè)崗位減少30%以上，在發(fā)達國家中排名倒數(shù)第二。上世紀50年代初，美國制造業(yè)增加值占世界總和的近40%，到2002年降至30%，2012年進一步跌落至17.4%。不過，所謂衰退跡象的背后，是美國制造業(yè)產(chǎn)出和效率的持續(xù)增長。自2000年以來，美國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率增長了41%，增長速度遠高于加拿大、德國、法國和日本等傳統(tǒng)制造業(yè)大國。更重要的是，美國在高附加值和高技術(shù)密集的化工、宇航、機械、醫(yī)療和半導(dǎo)體領(lǐng)域仍然占據(jù)全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，弱勢的制造業(yè)只是紡織品、服裝、家電、家具、計算機設(shè)備等領(lǐng)域。可見，美國仍是制造業(yè)價值鏈的掌控者和主導(dǎo)者。

　　金融危機后，美國提出“制造業(yè)回歸”。在奧巴馬政府一系列制造業(yè)戰(zhàn)略和政策的推動下，制造業(yè)成為美國經(jīng)濟復(fù)蘇的重要支撐。2014年，國際貨幣基金組織的一份研究報告分析發(fā)現(xiàn)，美元匯率的競爭力、頁巖氣革命帶來的廉價能源、與新興國家在勞動力成本上差距縮小等因素，推動了美國制造業(yè)的復(fù)蘇。

　　美國對制造業(yè)地位的關(guān)注包含多重因素：一是面對人口老齡化、貧富差距拉大、勞動參與率走低、持續(xù)的貿(mào)易逆差，需要把先進制造業(yè)塑造為新的經(jīng)濟增長點。二是制造業(yè)具有乘數(shù)效應(yīng)。美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局的研究表明，每1美元的制造業(yè)增加值會給其他部門帶來1.4美元的增加值。如果制造業(yè)帶動增長的同時，又降低自身相對于服務(wù)業(yè)的價格，則會帶來更多的服務(wù)業(yè)增長。美國國家經(jīng)濟委員會前主任吉恩·斯伯林還指出，每1個先進制造業(yè)崗位將帶動其他5個崗位就業(yè)機會。三是制造業(yè)對創(chuàng)新的作用。在美國，制造業(yè)占私人部門研發(fā)比例超過三分之二，有約70%的國家研發(fā)人員從事與制造業(yè)相關(guān)的工作。

　　重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺型分工

　　為重塑制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，美國把握工業(yè)化與信息化深度融合的新產(chǎn)業(yè)革命機遇，探索以網(wǎng)絡(luò)平臺型產(chǎn)業(yè)分工替代“微笑曲線”產(chǎn)業(yè)分工，從服務(wù)環(huán)節(jié)控制轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)平臺控制，通過產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)掌控產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位。

　　金融危機后美國對制造業(yè)的反思，表面看是源于增長、出口和就業(yè)問題，更深層面是對美國主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)分工模式弱化的關(guān)注。制造環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)分離，服務(wù)環(huán)節(jié)主導(dǎo)控制“微笑曲線”產(chǎn)業(yè)分工模式，是美國以服務(wù)大國主導(dǎo)全球制造業(yè)格局的核心支撐。但金融危機后，這種模式開始暴露問題：一是新興國家技術(shù)能力提升和產(chǎn)業(yè)升級，使服務(wù)環(huán)節(jié)的控制力快速減弱；二是智能制造和個性化定制等新產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢，開始形成制造環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)在同一區(qū)域布局的新型生產(chǎn)組織方式。

　　在此背景下，美國依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，開始積極探索制造與服務(wù)一體化布局的網(wǎng)絡(luò)平臺型產(chǎn)業(yè)分工模式，依托網(wǎng)絡(luò)平臺整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈和橫向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺掌控和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推動從服務(wù)環(huán)節(jié)控制向網(wǎng)絡(luò)平臺控制的轉(zhuǎn)變。

　　比如，在手機行業(yè)，蘋果和谷歌先后發(fā)布iOS和Andriod系統(tǒng)后，美國企業(yè)依托操作平臺整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，攫取價值鏈上利潤最豐厚的環(huán)節(jié)，并按照最符合自己商業(yè)利益的方式安排整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作方式。

　　再如，通用電氣作為美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的提出者，推出智能機器操作系統(tǒng)Predix和工業(yè)應(yīng)用平臺Predictivity.通過這一平臺縱向和橫向整合關(guān)聯(lián)企業(yè)，依托平臺對機器設(shè)備進行遠程監(jiān)測、控制和維護。在全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)中，確立對產(chǎn)業(yè)鏈的影響力、控制力。

　　跨領(lǐng)域的互動合作，進一步推動網(wǎng)絡(luò)平臺型產(chǎn)業(yè)分工。這主要呈現(xiàn)為幾類做法：一是制造企業(yè)與通訊信息技術(shù)企業(yè)合作推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。通用電氣與英特爾合作開發(fā)智能機器控制芯片、與思科合作開發(fā)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、與埃森哲合作提升大數(shù)據(jù)分析能力，并向一家云計算公司注資1.05億美元以提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的云平臺技術(shù)能力。

　　二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速進入制造業(yè)領(lǐng)域。例如，谷歌在無人駕駛汽車領(lǐng)域已經(jīng)先行一步；亞馬遜先是造出電子閱讀器kindle，現(xiàn)在正在完善多軸無人飛行器來送快遞。

　　從根本上來說，美國制造業(yè)回流是產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)的表現(xiàn)。不僅是能源成本、物流成本下降和勞動生產(chǎn)率提升導(dǎo)致制造業(yè)回歸，更是新的產(chǎn)業(yè)分工模式構(gòu)建，是引領(lǐng)智能化生產(chǎn)方式、滿足個性化定制需求、制造與服務(wù)一體化布局的新型生產(chǎn)組織方式。

　　給上海轉(zhuǎn)型升級的啟示

　　“十二五”以來，上海制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，已呈現(xiàn)明顯的后工業(yè)化階段特征。我們可借鑒美國制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　一、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟，需要高度關(guān)注制造業(yè)的戰(zhàn)略意義和競爭優(yōu)勢。無論是上海在國內(nèi)的經(jīng)濟地位，還是上海作為全球城市的國際影響力，都需要制造業(yè)競爭優(yōu)勢的強力支撐。

　　二、上海應(yīng)嘗試在網(wǎng)絡(luò)平臺型產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)中搶占先機。目前，上海的中高端服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展優(yōu)勢還處于形成過程中。面對原有產(chǎn)業(yè)分工模式重構(gòu)的趨勢，建議加快推動網(wǎng)絡(luò)平臺型企業(yè)發(fā)展，特別是借鑒通用電氣的經(jīng)驗，依托上汽集團、上海電氣等具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的大型企業(yè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快培育上海的網(wǎng)絡(luò)平臺影響力。

　　三、科創(chuàng)中心建設(shè)聚焦具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，整合集聚大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)的資源，建立具有國家戰(zhàn)略意義的研發(fā)合作機構(gòu)和平臺，形成和強化上海的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

　　四、借鑒紐約推動科技創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗，積極推動金融等服務(wù)業(yè)與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從體制機制和政策層面提供支撐保障。

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