3月13日下午，中央軍委主席習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵，必須全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)

　　3月13日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是習(xí)近平同軍隊(duì)人大代表親切握手。

　　一、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　自軍隊(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)出爐以來(lái)，我國(guó)的軍隊(duì)改革步伐明顯加快。3月13日，習(xí)主席在出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　如今，我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)改革大幕已經(jīng)拉開。如何推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，是擺在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)者面前的一個(gè)緊迫課題。正如習(xí)主席指出的那樣，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。因此，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實(shí)踐創(chuàng)新。

　　攻克制約我軍建設(shè)和改革的突出矛盾，需要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法以攻堅(jiān)破難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。要把軍隊(duì)創(chuàng)新納入國(guó)家創(chuàng)新體系，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，探索建立有利于國(guó)防科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要滿腔熱忱支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

　　軍隊(duì)編制調(diào)整、建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，將實(shí)現(xiàn)各軍兵種均衡發(fā)展、提高軍隊(duì)現(xiàn)代化水平，將為海、空裝備的快速發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，進(jìn)一步增加對(duì)信息化裝備需求。戰(zhàn)略支援部隊(duì)的成立，突出了新型作戰(zhàn)力量的重要性，航天、太空、網(wǎng)絡(luò)等有望快速發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮體制改革

　　改革創(chuàng)新，必須抓住戰(zhàn)略契機(jī)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化。聚焦強(qiáng)軍興軍大棋盤，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革靠的就是創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能推動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新就是通過(guò)工作理念、思路和方法的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)決策的創(chuàng)造性落實(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的升級(jí)換代。

　　領(lǐng)導(dǎo)、指揮體制的改革是我軍一次歷史性的創(chuàng)新。習(xí)近平主席出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議，首次系統(tǒng)闡釋“軍隊(duì)創(chuàng)新”思想。經(jīng)過(guò)80多年不懈努力，我軍現(xiàn)代化水平有了大幅躍升，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上。但我軍建設(shè)還面臨許多突出矛盾和問(wèn)題。首先，領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮體制存在諸多問(wèn)題。我軍原有領(lǐng)導(dǎo)、指揮體制已經(jīng)延續(xù)了幾十年，并沒有隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化而變化。領(lǐng)導(dǎo)體制最突出的問(wèn)題就是層次太多，直接導(dǎo)致指揮決策過(guò)程的時(shí)間過(guò)程。一個(gè)問(wèn)題要從軍委到總部再到大軍區(qū)、軍兵種、以及軍師旅團(tuán)營(yíng)，層次太多。此次軍改，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、指揮體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，不僅減少指揮環(huán)節(jié)，還能大幅度提高執(zhí)行和管理效率。

　　軍隊(duì)編制調(diào)整、建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，將實(shí)現(xiàn)各軍兵種均衡發(fā)展、提高軍隊(duì)現(xiàn)代化水平，將為海、空裝備的快速發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，進(jìn)一步增加對(duì)信息化裝備需求。這次軍隊(duì)改革，全面地改革了長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的四總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新體制。這是新中國(guó)成立以來(lái)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變動(dòng)最大的一次，是一次結(jié)構(gòu)性、革命性的體系重塑，改革推動(dòng)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。尤其是戰(zhàn)略支援部隊(duì)的成立，突出了新型作戰(zhàn)力量的重要性，航天、太空、網(wǎng)絡(luò)等有望快速發(fā)展。和推進(jìn)全面創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。

　　三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)防工業(yè)改革

　　國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)防現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。軍改將推動(dòng)國(guó)防工業(yè)改革。正如習(xí)近平主席所指出的那樣：“我軍必須高度重視戰(zhàn)略前沿技術(shù)發(fā)展，通過(guò)自主創(chuàng)新掌握主動(dòng)，見之于未萌、識(shí)之于未發(fā)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗�！�

　　國(guó)防科技創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，是提高國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力的基本保證，是建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)的重要任務(wù)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神，準(zhǔn)確把握《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》的任務(wù)要求，對(duì)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技對(duì)武器裝備發(fā)展和國(guó)防科技工業(yè)能力建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，具有深遠(yuǎn)影響和重大意義。

資料圖：中國(guó)北海艦隊(duì)新型防空驅(qū)艦逐海上編隊(duì)

　　此次國(guó)防和軍隊(duì)改革還特別重視以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)牽引國(guó)防科技發(fā)展，順應(yīng)了軍事技術(shù)和作戰(zhàn)方向的發(fā)展趨勢(shì)。建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)，就是要按照軍隊(duì)武器裝備體系建設(shè)需求，發(fā)展與之相適應(yīng)的國(guó)防科技工業(yè)體系、工業(yè)裝備體系和科技創(chuàng)新體系，形成滿足國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)要求的高技術(shù)武器裝備研制供給能力；就是要使我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)邁進(jìn)世界先進(jìn)行列，形成適應(yīng)世界新軍事變革、符合新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的新一代武器裝備探索發(fā)展能力；就是要不斷促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)總體要求、符合大國(guó)地位的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)是以信息化為主導(dǎo)的，這就決定了科技力量不可或缺，需要靠創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)來(lái)推動(dòng)軍隊(duì)跨越式發(fā)展。目前許多國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)裝備無(wú)法購(gòu)買，這就要求我們必須用自主創(chuàng)新的能力推動(dòng)國(guó)防科技力量的發(fā)展。只有大幅提高自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。

　　軍事高科技的創(chuàng)新仍是當(dāng)今科技發(fā)展最為前沿和活躍的領(lǐng)域，覆蓋了幾乎所有當(dāng)代科學(xué)和技術(shù)前沿。先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)需要有先進(jìn)的科技實(shí)力作支撐，衡量國(guó)防科技工業(yè)先進(jìn)性的核心尺度是科技創(chuàng)新能力。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)一再證明，國(guó)防領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來(lái)的，只有把提高自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的核心和關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，才能在國(guó)防尖端和前沿技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)應(yīng)有的位置，使技術(shù)實(shí)力和水平躋身于世界先進(jìn)行列，為“建設(shè)鞏固的國(guó)防，建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軍民深度融合發(fā)展

　　矚目神州，富國(guó)與強(qiáng)軍的鏗鏘旋律，奏響了時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平主席在出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

　　軍民融合發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家大戰(zhàn)略。軍委習(xí)近平主席指出，要把軍隊(duì)創(chuàng)新納入國(guó)家創(chuàng)新體系，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，探索建立有利于國(guó)防科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。習(xí)主席重要講話精神激活了軍民融合的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新活力，無(wú)論是頂層籌劃，還是具體領(lǐng)域，軍民融合都在全面提速。思想認(rèn)識(shí)有了新的提高，軍地雙方樹立起一盤棋思想。體制機(jī)制建設(shè)邁出新步伐，軍地職能部門加速拆除影響軍民融合式發(fā)展的“利益藩籬”。高端統(tǒng)籌更為有力，建立軍地“多規(guī)合一”的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　軍民融合范圍要向全要素多領(lǐng)域拓展。習(xí)主席在出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面�！必瀼亓�(xí)主席重要講話精神，從宏觀戰(zhàn)略著眼，從具體國(guó)情軍情出發(fā)，進(jìn)行周密部署，明確主攻方向，對(duì)接軍地需求，確保融得順暢、合出高效，是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的必由之路。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以贏得軍民融合多重效益。作為時(shí)代科技的制高點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展潮流，是軍民深度融合的重點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軍民深度融合發(fā)展要像當(dāng)年搞“兩彈一星”一樣，整合軍地優(yōu)勢(shì)力量，力爭(zhēng)在重大核心技術(shù)和以新材料、新工藝、新能源等為代表的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷有所突破。在這方面，我們國(guó)家已有許多很成功的范例，例如，以載人航天工程、探月工程、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等為代表的國(guó)家重大科技創(chuàng)新工程，很好地實(shí)現(xiàn)了軍地資源共享。（作者單位：國(guó)防大學(xué)）