2月15日至16日，美國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議舉行。會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明只字未提“中國(guó)”與“南�！�，這與會(huì)前美國(guó)官方和輿論的大肆炒作形成明顯反差。

　　美國(guó)為準(zhǔn)備此會(huì)花了不少心思。首先，這是美國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第一次沒(méi)有借助其他多邊國(guó)際會(huì)議而在美國(guó)單獨(dú)舉行。其次，距離奧巴馬卸任還有不到1年時(shí)間，舉辦此會(huì)大概有著進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟關(guān)系、為奧巴馬任內(nèi)熱推的“亞太再平衡戰(zhàn)略”再添一把火，以力求“善始善終”的意味。

　　美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重中之重，是增加對(duì)東南亞地區(qū)戰(zhàn)略、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面的投入，扭轉(zhuǎn)美國(guó)此前因深陷伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐而長(zhǎng)期忽略該地區(qū)的局面，從而達(dá)到兩方面的目的：一方面強(qiáng)化與東盟國(guó)家的關(guān)系，另一方面抗衡中國(guó)在該地區(qū)不斷提升的影響。

　　在美國(guó)推進(jìn)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的過(guò)程中，打南海的主意、拿南海做文章成了一個(gè)重要“抓手”。自2010年起，美國(guó)利用各種國(guó)際場(chǎng)合大談特談南海議題，并且隨著時(shí)間推移從后臺(tái)走向前臺(tái)，以“航行自由”為借口，派軍艦軍機(jī)非法進(jìn)入中國(guó)南海島礁附近海域空域。

　　美國(guó)插手南海問(wèn)題，迎合了極個(gè)別東南亞國(guó)家的需求，也在一定程度上受到一兩個(gè)域外國(guó)家的策應(yīng)�？v然南海問(wèn)題這幾年炒得很熱，但美國(guó)的如意算盤(pán)也經(jīng)常落空，其熱炒常在東盟遭冷遇。東盟在總體上一直奉行大國(guó)平衡外交，不愿在中美之間選邊站。雖然東盟一些國(guó)家對(duì)中國(guó)有這樣或那樣的疑慮，但對(duì)華友好與合作始終占據(jù)東盟對(duì)華關(guān)系的主流。此次美國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議沒(méi)有被個(gè)別國(guó)家關(guān)心的單一議題所綁架，證明理性戰(zhàn)勝了偏執(zhí)。

　　中國(guó)并不擔(dān)心美國(guó)與東盟發(fā)展建設(shè)性關(guān)系。實(shí)際上，在經(jīng)貿(mào)等許多重要領(lǐng)域，中國(guó)與東盟關(guān)系早已走在美國(guó)與東盟關(guān)系的前面。中國(guó)東盟關(guān)系正由“黃金10年”向“鉆石10年”邁進(jìn)。東盟與中國(guó)“10+1”合作框架運(yùn)作良好，雙方合作的廣度與深度是其他域外國(guó)家所沒(méi)有的。

　　至關(guān)重要的一點(diǎn)是，中國(guó)在東南亞追求的是合作共贏，不是排他性利益。東盟與中國(guó)合作、東盟與美國(guó)合作，并不是二選一的問(wèn)題。東盟、美國(guó)與中國(guó)完全可以在東南亞實(shí)現(xiàn)合作共贏。各方之間難免會(huì)有分歧，但無(wú)限夸大分歧，甚至利用分歧挑撥離間，結(jié)果只能是大家都受損。在南海問(wèn)題上，東盟對(duì)于中方提出的“雙軌思路”是認(rèn)同的。美國(guó)如果真心希望幫助東盟國(guó)家，就應(yīng)該傾力于各方的共同利益，而不是懷著“零和心態(tài)”，在中國(guó)與東盟國(guó)家之間打楔子。

　　此次美國(guó)和東盟的聯(lián)合聲明雖然沒(méi)有出現(xiàn)“南�！弊謽�，但這并不等于說(shuō)美國(guó)從此“金盆洗手”。美國(guó)對(duì)霸權(quán)的追求與中國(guó)對(duì)主權(quán)的訴求之間，矛盾是顯然的。美國(guó)在聲明中拐彎抹角地塞進(jìn)去了影射中國(guó)的內(nèi)容，今后也很難抑制得住繼續(xù)拿南海做文章的沖動(dòng)。這樣做，是短視的，也是危險(xiǎn)的，對(duì)中美增加戰(zhàn)略互信不利，對(duì)維護(hù)包括南海在內(nèi)的亞太地區(qū)和平穩(wěn)定有害。

　　希望東盟在南海問(wèn)題上的理性選擇，能成為美國(guó)對(duì)南海政策的清醒劑。（作者為本報(bào)特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院特聘研究員）