“我相信伊朗與中國(guó)關(guān)系的新篇章已經(jīng)開啟”——在接待到訪的習(xí)近平主席時(shí)，伊朗總統(tǒng)魯哈尼如是說。

　　作為后制裁時(shí)代首位訪問伊朗的外國(guó)國(guó)家元首，而且是在伊朗核協(xié)議規(guī)定的取消對(duì)伊經(jīng)濟(jì)金融制裁的“執(zhí)行日”（1月16日）之前一天宣布，如同世人所預(yù)期的那樣，經(jīng)貿(mào)合作成為這起“重要?dú)v史事件”（伊朗總統(tǒng)魯哈尼語(yǔ)）中的主要議題之一，雙方簽署協(xié)議和意向書多達(dá)17項(xiàng)，涵蓋商業(yè)、司法、民事等領(lǐng)域。關(guān)于“一帶一路”和產(chǎn)能合作的框架協(xié)議成為其中頭號(hào)重點(diǎn)，伊朗政府還專門組建跨部門委員會(huì)研究對(duì)接“一帶一路”框架下的項(xiàng)目，雙方提出了今后10年將雙邊貿(mào)易額擴(kuò)大到6000億美元的目標(biāo)，同意將中伊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中伊經(jīng)貿(mào)合作可望自此進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)產(chǎn)業(yè)在面向后制裁時(shí)代伊朗市場(chǎng)的商戰(zhàn)角逐已經(jīng)占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，可望為改善伊朗人民的生活條件作出較大貢獻(xiàn)。

　　對(duì)伊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇凸顯

　　解除制裁對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的利好不言而喻：伊朗1000億美元海外資產(chǎn)自1月16日“執(zhí)行日”起解凍，可以用來(lái)進(jìn)口該國(guó)人民急需的消費(fèi)品和資本設(shè)備。

　　執(zhí)行日當(dāng)日，伊朗已宣布將按計(jì)劃立即把原油出口量從制裁時(shí)期的每日110萬(wàn)桶提高50萬(wàn)桶，短期內(nèi)再提高50萬(wàn)桶，明年將原油出口量提高到250萬(wàn)桶/日。按今年原油日出口增加100萬(wàn)桶、油價(jià)30美元/桶計(jì)算，今年伊朗原油出口一項(xiàng)就可增加109.5億美元外匯收入。預(yù)計(jì)后制裁時(shí)代伊朗對(duì)歐出口的第一船原油2月份可以抵達(dá)。

　　歷經(jīng)多年禁運(yùn)，伊朗國(guó)內(nèi)許多設(shè)施、資本設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品已極度陳舊，急需全面更新。中國(guó)本已是伊朗第一大貿(mào)易伙伴、伊朗石油最大出口市場(chǎng)、伊朗第一大外國(guó)投資來(lái)源地，對(duì)伊經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)較好。2014年，伊朗出口888億美元，進(jìn)口520億美元，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額合計(jì)1408億美元；當(dāng)年中伊貿(mào)易額518.51億美元，占伊朗外貿(mào)總額的36.8%，同比增長(zhǎng)31.5%.中國(guó)自伊朗進(jìn)口額275.06億美元，占伊朗出口總額的31.0%；對(duì)伊朗出口額243.45億美元，占伊朗進(jìn)口總額的46.8%.作為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類所有工業(yè)門類的國(guó)家，作為世界第一制造業(yè)大國(guó)、世界第一出口大國(guó)、全球建筑業(yè)最大市場(chǎng)和海外工程承包第一大國(guó)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)在后制裁時(shí)代的伊朗市場(chǎng)開拓空間可觀。相信只要工作到位，今后10年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易6000億美元的目標(biāo)大有希望。

　　萬(wàn)眾矚目的鐵路、公路、港口、油氣管道、核電站、成套設(shè)備、汽車等自不待言，即使在一般人所忽視的農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)農(nóng)機(jī)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、水利建設(shè)等也有不小的潛在市場(chǎng)。因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家可耕地面積超過5200萬(wàn)公頃，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，綜合收割機(jī)與拖拉機(jī)保有量分別只有1.3萬(wàn)臺(tái)和36萬(wàn)臺(tái)，其結(jié)果就是農(nóng)業(yè)人口占伊朗總?cè)丝诘?3%，其城鎮(zhèn)化必然伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化，中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)在此市場(chǎng)大有可為。而且伊朗大部分地區(qū)干旱缺水，1800萬(wàn)公頃已耕面積中可灌溉耕地只有830萬(wàn)公頃，旱田940萬(wàn)公頃，中國(guó)企業(yè)在該國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)大有可為。

　　人民幣已經(jīng)是世界第二大貿(mào)易融資貨幣、第四大支付貨幣、第六大國(guó)際銀行間貸款貨幣、第七大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，且已確定納入特別提款權(quán)貨幣籃子。由于人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）已經(jīng)建成投入運(yùn)行，中伊雙邊經(jīng)貿(mào)有望實(shí)現(xiàn)人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，從而推動(dòng)伊朗建立、擴(kuò)大人民幣外匯儲(chǔ)備。對(duì)于伊朗而言，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)中推廣人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，使用人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），也能夠?yàn)樗麄兎婪段磥?lái)可能遇到的制裁措施提供一條替代國(guó)際清算渠道。

　　不過，中國(guó)此前能夠在伊朗進(jìn)口總額中占據(jù)近半壁江山，客觀上是沾了西方制裁的光，因?yàn)槊罋W對(duì)伊朗貿(mào)易制裁30余年，使得中國(guó)資本設(shè)備、消費(fèi)品等許多產(chǎn)業(yè)在伊朗市場(chǎng)上長(zhǎng)期遇不到有分量的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但在國(guó)際社會(huì)取消對(duì)伊制裁之后，伊朗市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者就要急劇增多了，長(zhǎng)期半被動(dòng)選擇“中國(guó)制造”帶來(lái)的“審美疲勞”心態(tài)還會(huì)潛移默化地加強(qiáng)伊朗客戶優(yōu)先選擇西方產(chǎn)品的傾向。這種“審美疲勞”心態(tài)甚至完全有可能導(dǎo)致伊朗客戶在中方交易條件占優(yōu)時(shí)仍然作出非理性選擇。在這種情況下，如果我們不能提出新的方案，實(shí)現(xiàn)中伊經(jīng)貿(mào)質(zhì)的提升，我國(guó)不少企業(yè)就有被排擠出伊朗市場(chǎng)之虞。只有及時(shí)提升對(duì)伊朗經(jīng)貿(mào)的質(zhì)量，才能把解除對(duì)伊禁運(yùn)制裁化作十足的機(jī)遇。盡管伊朗高層一再表態(tài)中國(guó)在后制裁時(shí)代仍然享有優(yōu)先權(quán)，但中國(guó)企業(yè)不能寄希望于對(duì)方出于政治考慮的優(yōu)惠，而必須立足于依靠自身不斷增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力贏得對(duì)方最廣大用戶的心。

　　中伊能源貿(mào)易再布新局

　　如果說中國(guó)對(duì)伊朗的貨物和服務(wù)出口包羅萬(wàn)象，那么，中國(guó)從伊朗的進(jìn)口構(gòu)成就單一許多，石油、天然氣占了絕大部分。在可預(yù)見的未來(lái)，這一格局基本不會(huì)改變，而對(duì)伊能源貿(mào)易要放在初級(jí)產(chǎn)品熊市期間能源進(jìn)口總體布局下開展。

　　按以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際貿(mào)易商品價(jià)格衡量，新世紀(jì)初的最近一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市延續(xù)期為2002～2011年，2012年國(guó)際貿(mào)易非石油初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌10.0%，初級(jí)產(chǎn)品牛市已經(jīng)結(jié)束，以2014年下半年石油價(jià)格崩盤為標(biāo)志，整個(gè)國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)步入深度熊市。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，整個(gè)初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)行情變動(dòng)周期通常是10年左右牛市與10～15年熊市交錯(cuò)出現(xiàn)。在這個(gè)將延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的熊市里，中國(guó)要做的不僅僅是作為石油天然氣進(jìn)口國(guó)充分發(fā)掘、利用其降價(jià)所帶來(lái)的利益，還需要防止在廉價(jià)油氣時(shí)期形成對(duì)進(jìn)口油氣、對(duì)特定油氣出口國(guó)的過度依賴，并實(shí)施反周期策略取得海外高品位油氣資源，為下一輪牛市（盡管很難達(dá)到本世紀(jì)初牛市的熱度）做好準(zhǔn)備。

　　除非發(fā)生劇變，在可預(yù)見的未來(lái)，沙特作為中國(guó)第一大原油供應(yīng)國(guó)的地位不至于根本動(dòng)搖。但基于上述考慮，盡管沙特阿拉伯國(guó)家石油公司高管2013年以來(lái)表態(tài)希望將對(duì)中國(guó)的供應(yīng)翻番，盡管沙特石油部長(zhǎng)納伊米去年4月以來(lái)在中國(guó)政府主管部門高官和媒體面前不止一次表態(tài)，愿意滿足中國(guó)100%的原油需求，盡管中沙雙方都會(huì)力圖利用習(xí)主席這次出訪鞏固沙特對(duì)華石油出口、優(yōu)化貿(mào)易條件，探討中國(guó)在沙特醞釀中的國(guó)家石油公司首次公開上市（IPO）中以合適條件參股，但擴(kuò)大深化中伊油氣合作至少具備同等重要的意義。

　　就當(dāng)前而言，我們需要通過優(yōu)先進(jìn)口等方式幫助新進(jìn)入國(guó)際石油天然氣市場(chǎng)的新供應(yīng)者站住腳跟，包括后制裁時(shí)代伊朗增產(chǎn)的石油天然氣，包括解除原油出口禁令后出口的美國(guó)原油，包括澳大利亞、加拿大、俄羅斯、莫桑比克等國(guó)新的液化天然氣項(xiàng)目。在這一點(diǎn)上，中國(guó)與伊朗的利益重合。就在1月15日，市場(chǎng)傳出消息，中石化購(gòu)入出口開禁后的第一船美國(guó)出口原油，與高訪時(shí)間雖屬巧合，卻也有助于市場(chǎng)認(rèn)清中國(guó)的策略。而這一切，希望也有助于激勵(lì)俄羅斯方面加快中俄天然氣項(xiàng)目進(jìn)程。

　　為改善在石油天然氣貿(mào)易中的談判地位，中國(guó)需要推進(jìn)石油天然氣進(jìn)口來(lái)源和方式多樣化。如果說小進(jìn)口國(guó)無(wú)法兼顧進(jìn)口規(guī)模效益和進(jìn)口來(lái)源、方式多樣化，那么，作為一個(gè)進(jìn)口量已經(jīng)位居世界前列、而且還在持續(xù)快速增長(zhǎng)的大進(jìn)口國(guó)，中國(guó)完全可以兼顧進(jìn)口規(guī)模效益和進(jìn)口來(lái)源、方式多樣化。在中長(zhǎng)期內(nèi)，任何一個(gè)大供應(yīng)方如果忽視了這一點(diǎn)，企圖向中國(guó)索取過高要價(jià)而反復(fù)拿捏中國(guó)，結(jié)果都只能是“五心不定，輸個(gè)干凈”，使自己在這個(gè)增長(zhǎng)最快、未來(lái)世界最大能源進(jìn)口市場(chǎng)上自我邊緣化。1973年，歐佩克國(guó)家供給了西歐能源消費(fèi)的93%；由于阿拉伯國(guó)家對(duì)西方一度實(shí)施石油禁運(yùn)和油價(jià)暴漲，到1983年，這一比例下降到了63%，歐佩克占西歐石油進(jìn)口總量比例下降到了45%，來(lái)自北海、墨西哥、蘇聯(lián)等地區(qū)的油氣取而代之。在20世紀(jì)80年代中期以來(lái)延續(xù)逾15年的熊市中，歐佩克國(guó)家受到重挫，在主要能源市場(chǎng)上地位大幅度下降是重要原因之一。

　　對(duì)伊經(jīng)貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提是伊朗核協(xié)議得到持續(xù)的遵守執(zhí)行。為此，除了施加壓力迫使未來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)，特別是共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人在上臺(tái)后繼續(xù)執(zhí)行伊朗核協(xié)議，而不是撕毀核協(xié)議，還需要敦促海灣地區(qū)其他大國(guó)不要刺激伊朗背離核協(xié)議。特別是伊朗是否長(zhǎng)期持續(xù)執(zhí)行核協(xié)議、執(zhí)行的嚴(yán)格程度，很大程度上取決于沙特是否尋求核武裝。因此，中國(guó)需要保證伊朗—沙特外交沖突不至于失控，不至于形成雙方競(jìng)相尋求核武裝的惡性循環(huán)。習(xí)主席此次出訪沙特發(fā)布的《中沙全面戰(zhàn)略伙伴聯(lián)合聲明》第六條“地區(qū)和國(guó)際事務(wù)”明確聲明，“雙方強(qiáng)調(diào)，應(yīng)防止各類大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，支持根據(jù)有關(guān)國(guó)際決議，使中東地區(qū)成為無(wú)核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)”，實(shí)質(zhì)上意味著沙特向中國(guó)和國(guó)際社會(huì)承諾不會(huì)尋求核武器，而且主張?jiān)谥袞|地區(qū)消除核武器，符合中國(guó)的利益。

　　中伊貿(mào)易下的瓜達(dá)爾前景

　　福兮禍所伏，伊朗正式步入后制裁時(shí)代對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)不僅意味著機(jī)遇，也會(huì)帶來(lái)一些麻煩和沖擊，其中之一就是很可能會(huì)影響巴基斯坦瓜達(dá)爾港作為阿富汗、中亞腹地出�？诘纳虡I(yè)前景。因?yàn)楣线_(dá)爾港至上述腹地沿途正是伊斯蘭極端主義、恐怖主義、分裂主義“三股勢(shì)力”猖獗肆虐的世界級(jí)重災(zāi)區(qū)，秩序嚴(yán)重失控，在可預(yù)見的未來(lái)難以根本改觀；伊朗社會(huì)伊斯蘭極端主義氛圍比巴基斯坦和阿富汗淡漠許多，社會(huì)秩序相對(duì)好很多，民族構(gòu)成統(tǒng)一性高得多，政府控制力相對(duì)強(qiáng)得多，國(guó)民素質(zhì)明顯優(yōu)于巴基斯坦和阿富汗。至于某些人主張以瓜達(dá)爾港作為南疆出�？�，此種構(gòu)想的商業(yè)前景本來(lái)就十分渺茫，而且以瓜達(dá)爾作為南疆出�？诘哪繕�(biāo)本身就與巴方希望借瓜達(dá)爾港盡可能帶動(dòng)更多巴基斯坦內(nèi)地的目標(biāo)相沖突。因?yàn)楦鶕?jù)前一個(gè)目標(biāo)，瓜達(dá)爾至南疆道路應(yīng)盡可能直，以縮短南疆至瓜達(dá)爾的運(yùn)距；而從后一個(gè)目標(biāo)出發(fā)，瓜達(dá)爾至南疆的道路應(yīng)盡可能彎曲，以求帶動(dòng)盡可能多的巴基斯坦地區(qū)。由于在這類事情上我方一向比較遷就東道國(guó)，從巴方向中方提出將中巴經(jīng)濟(jì)走廊道路項(xiàng)目“直改彎”來(lái)看，南疆不宜對(duì)瓜達(dá)爾開發(fā)寄予過高期望。

　　同時(shí)，巴基斯坦復(fù)雜而且過高的關(guān)稅壁壘，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的運(yùn)輸業(yè)利益集團(tuán)，與印度和阿富汗之間錯(cuò)綜復(fù)雜的政治矛盾……所有這一切還會(huì)進(jìn)一步扭曲巴基斯坦市場(chǎng)，抬升物流等各項(xiàng)成本，惡化瓜達(dá)爾港作為南疆、阿富汗、中亞出海口的商業(yè)前景。巴基斯坦國(guó)內(nèi)各派為中巴經(jīng)濟(jì)走廊東線、西線何者優(yōu)先而吵鬧不休，以至于中國(guó)使館近期都不得不公開表態(tài)敦促巴方盡快確定優(yōu)先線路，以便全面啟動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃，已經(jīng)讓人看到了巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治社會(huì)矛盾拖累、耽擱瓜達(dá)爾發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

　　相比之下，盡管瓜達(dá)爾港作為港口的自然稟賦可能勝于伊朗的恰赫巴哈爾，但在伊朗的后制裁時(shí)代，恰赫巴哈爾作為中亞乃至阿富汗的出�？冢峙聲�(huì)比瓜達(dá)爾港發(fā)展得更好。事實(shí)上，近10余年來(lái)，由于通過巴基斯坦國(guó)土與阿富汗貿(mào)易受阻，印度就是另辟蹊徑，通過恰赫巴哈爾港與阿富汗實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易。

　　瓜達(dá)爾港對(duì)巴基斯坦海軍確實(shí)具有無(wú)可替代的戰(zhàn)略價(jià)值，我們建起這座港口本身就是對(duì)友邦的犒勞，但在可預(yù)見的未來(lái)，其商業(yè)價(jià)值不宜高估。而且，其商業(yè)價(jià)值主要恐怕不是為巴基斯坦、阿富汗乃至中亞、南疆腹地服務(wù)，而是作為海路轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和發(fā)展相關(guān)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，這樣商業(yè)可行性好得多，也能最大限度避免因巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)而耽擱時(shí)間，損害效率。（作者單位：商務(wù)部研究院）