近期，日本與英國舉行第二次外交部長和國防部長會(huì)談（“2+2”會(huì)談）并發(fā)表聯(lián)合聲明。在聲明中，雙方明確加強(qiáng)防衛(wèi)合作的意向。英國將日本定位其為“在亞洲最緊密的安全伙伴”，日則歡迎英國增加在亞太的軍事存在。

　　耐人尋味的是，南海問題在聯(lián)合聲明中占據(jù)顯要位置。聲明共有23段，前3段介紹參加此次“2+2”會(huì)談的主要官員及達(dá)成的原則性共識(shí)，從第4段開始闡釋兩國在若干問題上的具體立場(chǎng)。南海問題在第4段中被首先提出，相比之下，被日本首相安倍晉三稱為“對(duì)日安全重大威脅”的朝鮮核試驗(yàn)反而被放在第6段。聲明中的排序顯然不是隨意安排，南海問題似已成為兩國“首要關(guān)切”。另外，南海問題在全文中明顯占據(jù)較大篇幅，體現(xiàn)出兩國對(duì)此的高度重視。

　　日英對(duì)南海問題提出三點(diǎn)主張。第一，反對(duì)包括大規(guī)模填海造島在內(nèi)的單方面行動(dòng)。第二，強(qiáng)調(diào)應(yīng)按國際法解決爭議，并特別對(duì)菲律賓提起的仲裁表示支持，認(rèn)為“仲裁決定具有法律約束力”。第三，要求及早制定“南海行為準(zhǔn)則”。

　　讓人難以理解的是，英國和日本都不是南海爭議當(dāng)事方，何以糾纏南海問題？更為何要力挺菲律賓仲裁？

　　日本恐怕是該聲明高調(diào)談及南海的主要推手。英國在南海問題上相對(duì)超脫，而日本近年來明顯加大對(duì)南海問題的介入。日本將南海問題寫入其2015年版的《防衛(wèi)白皮書》，并多次在多邊場(chǎng)合發(fā)聲，渲染“中國威脅”。日本還與菲律賓等國加強(qiáng)交流，促進(jìn)“海上安全合作”，并與菲討論日自衛(wèi)隊(duì)使用菲基地的相關(guān)事宜。“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，日欲借插手南海問題推進(jìn)其解禁集體自衛(wèi)權(quán)，策應(yīng)其在東海挑戰(zhàn)中國主權(quán)權(quán)益。

　　日英聲明背后還有美國的影子。兩國都是美重要盟友。在日英關(guān)系走近的過程中，曾幾次出現(xiàn)“結(jié)成美英日新同盟關(guān)系”的論調(diào)。在南海問題上，美加大對(duì)華施壓力度，并要求盟友配合其行動(dòng)。此次日英聲明對(duì)南海問題的表態(tài)與美立場(chǎng)保持高度一致。

　　但日英兩國并非無所顧忌。從措辭看，聯(lián)合聲明未敢直接指向中國，而使用了“所有相關(guān)方”的提法。同時(shí)，聲明對(duì)東海形勢(shì)也表示關(guān)切，卻沒有具體展開說明關(guān)切的內(nèi)容。這反映出，英方在處理涉及中日爭議的問題時(shí)更加謹(jǐn)慎，不愿為日本站臺(tái)。當(dāng)前，中英合作積極開展，雙邊關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”，英外交大臣在赴日之前剛剛到訪北京，落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)、深化合作。日本也珍視中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜勢(shì)頭，避免雙邊關(guān)系再次出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。因此，兩國不愿在南海問題上做挑戰(zhàn)中國的急先鋒。

　　然而，即使有所克制，也難免產(chǎn)生負(fù)面影響。聲明一出，立即引起媒體關(guān)注、遭到炒作。英國每日電訊報(bào)等媒體大肆報(bào)道英向日派遣戰(zhàn)機(jī)、與日舉行聯(lián)合訓(xùn)練的計(jì)劃，甚至刻意歪曲事實(shí)，聲稱中國準(zhǔn)備設(shè)立“禁飛區(qū)”引各方擔(dān)憂。日英支持仲裁，效果是為菲無理取鬧撐腰，會(huì)縱容該國在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。

　　中國有戰(zhàn)略定力，不反對(duì)日英合作，但中國也有底線，即日英合作不該針對(duì)第三方，更不能有損地區(qū)和平與穩(wěn)定。日英攪動(dòng)南海局勢(shì)，不受歡迎。（作者為國際問題專家）