重構(gòu)組織形態(tài)是推進我軍現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵跨越，也是為了更好地貫徹新形勢下政治建軍的要求。打造平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的領(lǐng)導指揮體制，對落實新形勢下政治建軍原則，打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務至關(guān)重要�，F(xiàn)行的軍委總部和軍種、大軍區(qū)領(lǐng)導指揮體制，是歷史形成的，對推進我軍建設發(fā)展、保證各項重大任務完成，曾發(fā)揮十分重要的作用。但是，隨著形勢任務的發(fā)展，其局限性、滯后性日益凸顯，軍事體系難以搶占軍事競爭制高點，作戰(zhàn)能力難以奪取戰(zhàn)略主動權(quán)，迫切需要圍繞建戰(zhàn)分離重塑我軍組織形態(tài)。構(gòu)建新的領(lǐng)導管理體系，解決長期制約我軍建設發(fā)展的體制性障礙；構(gòu)建新的軍事管理體系，解決長期阻礙由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效量型轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)性矛盾；構(gòu)建新的軍事法治體系，解決長期影響權(quán)力運行制約和監(jiān)督的政策性問題；構(gòu)建新的軍事人力資源政策制度體系，解決長期困擾人才向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的主要癥結(jié)。因此，重塑軍隊領(lǐng)導指揮體制，是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也更好地體現(xiàn)了新形勢下政治建軍的新要求。

　　政治建軍與改革強軍兩大戰(zhàn)略思想，統(tǒng)一于實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標

　　政治建軍與改革強軍兩大戰(zhàn)略思想，是內(nèi)在統(tǒng)一、相互貫通的有機整體，統(tǒng)一于實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標的全過程，統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的全過程。

　　政治建軍與改革強軍重大戰(zhàn)略思想，是體現(xiàn)歷史傳承與堅持改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。從“三灣改編”確立“支部建在連上”、“古田會議”奠定“思想建黨、政治建軍”、抗日戰(zhàn)爭實行精兵簡政，到新中國成立后人民軍隊現(xiàn)代化建設邁上新的征程，在黨的領(lǐng)導下，改革創(chuàng)新步伐從來沒有停止過，政治建軍原則從來沒有動搖過。當今世界，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的推進下，在激烈國際戰(zhàn)略競爭的催化下，世界新軍事革命進入了一個新的質(zhì)變階段。在這場世界新軍事革命的大潮中，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝，只有充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點，才能逐步縮小與世界軍事強國在軍事實力上的差距，搶占未來軍事競爭的戰(zhàn)略制高點。但是，越是改革創(chuàng)新越要堅持我軍根本政治優(yōu)勢。政治建軍與改革強軍兩大戰(zhàn)略思想，既體現(xiàn)了對人民軍隊性質(zhì)宗旨的傳承、我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承、黨領(lǐng)導軍隊根本制度的傳承，又體現(xiàn)了對建軍治軍理念的創(chuàng)新、作戰(zhàn)指揮體制的創(chuàng)新、軍隊發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新；既體現(xiàn)了我們黨傳承紅色基因的堅定決心和鮮明態(tài)度，又體現(xiàn)了以創(chuàng)新理念設計和塑造人民軍隊未來的高度智慧和巨大勇氣。

　　政治建軍與改革強軍重大戰(zhàn)略思想，是堅持正確方向與完善制度機制的統(tǒng)一。堅持政治建軍，是我們黨建軍治軍的根本原則。深化國防和軍隊改革，必須牢牢把握堅持改革正確方向這個根本。習主席強調(diào)指出，深化國防和軍隊改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢。黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，是我國的基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，全心全意為人民服務是我軍的根本宗旨。無論戰(zhàn)爭形態(tài)怎么演變、軍內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊組織形態(tài)怎么調(diào)整，這些都絕對不能變。這次深化國防和軍隊改革，正是通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更好使軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，從制度機制上確保軍委主席決策指示落到實處。如果說政治建軍是為改革強軍奠定思想基石、注入政治靈魂、凝聚精神力量，確保部隊改革不改向，變革不變色，改革強軍則是把政治建軍原則落到實處，確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導，體制更科學、制度更完善、質(zhì)量更高效。

　　政治建軍與改革強軍重大戰(zhàn)略思想，是領(lǐng)導掌握部隊和高效指揮部隊的統(tǒng)一。習主席在中央軍委改革工作會議上提出“六個著眼于”，第一個就是“著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領(lǐng)導掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局”。領(lǐng)導掌握部隊，是政治建軍的原則要求，是人民軍隊特有的政治優(yōu)勢，目的在于確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。高效指揮部隊，是改革強軍的重要目標、能打勝仗的核心要求，目的在于確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。只有領(lǐng)導掌握部隊，才能為高效指揮部隊提供政治、組織、思想和作風保證；只有高效指揮部隊，才能使領(lǐng)導掌握部隊的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。這次改革對領(lǐng)導管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行一體設計，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導管理體系，是新形勢下對政治建軍原則的堅決貫徹和實踐運用，是對黨對軍隊絕對領(lǐng)導根本原則和制度的固化完善。這次改革強調(diào)了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更好使軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。這些制度設計為高效指揮部隊提供了政治、組織、思想和作風保證，也使黨領(lǐng)導掌握部隊的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。

　　（作者單位：武警工程大學）