美國(guó)國(guó)務(wù)院6月25日發(fā)布了《2014年度國(guó)別人權(quán)報(bào)告》，對(duì)全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人權(quán)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和指責(zé)，這理所當(dāng)然地遭到這些國(guó)家和地區(qū)的駁斥。6月26日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室隨之發(fā)布了報(bào)告《2014年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》。

　　實(shí)際上，中國(guó)從沒(méi)有主動(dòng)發(fā)布對(duì)別國(guó)的人權(quán)報(bào)告，而是作為對(duì)美國(guó)報(bào)告的反應(yīng)，中國(guó)及時(shí)發(fā)聲，揭示美國(guó)人權(quán)外交的政治性、選擇性和虛偽性。報(bào)告引用了美國(guó)官方和美國(guó)國(guó)內(nèi)主流媒體以及聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)等的大量事實(shí)和數(shù)據(jù)，說(shuō)明了美國(guó)在國(guó)內(nèi)外的所作所為，有利于人們了解美國(guó)真實(shí)的人權(quán)表現(xiàn)。

　　在當(dāng)今的時(shí)代，人權(quán)不再被全然或者簡(jiǎn)單地當(dāng)作國(guó)內(nèi)事項(xiàng)看待，而成為國(guó)際關(guān)注和討論的熱點(diǎn)，這是正常的。但是，國(guó)際人權(quán)交流與合作還是要根據(jù)事實(shí)，依據(jù)國(guó)際法進(jìn)行。

　　聯(lián)合國(guó)是目前最大的政府間國(guó)際組織。自前任秘書長(zhǎng)科菲？安南開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)將和平、發(fā)展和人權(quán)作為它改革與發(fā)展的三大支柱；聯(lián)合國(guó)出現(xiàn)了被為“人權(quán)主流化”的新趨勢(shì)。特別是，2006年，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)作為之前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)下屬人權(quán)委員會(huì)的替代而成立。它既有機(jī)構(gòu)地位上的升格，更強(qiáng)調(diào)人權(quán)領(lǐng)域非政治性、非選擇性和非對(duì)抗性的新風(fēng)。到目前為止，人權(quán)理事會(huì)已經(jīng)建立了豐富的人權(quán)交流與合作的框架和日程，特別是建立了普遍性定期審議制度，即以四年為期，輪流審議所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的人權(quán)狀況。這是多邊框架下最為重要的國(guó)際人權(quán)對(duì)話平臺(tái)。

　　因?yàn)椴荒軡M足自己的政治需求，美國(guó)一度拒絕加入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。而且對(duì)于近年來(lái)人權(quán)理事會(huì)和其他聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)以及人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員等對(duì)美國(guó)提出的人權(quán)批評(píng)和關(guān)切也重視不夠。

　　一個(gè)形成對(duì)比的現(xiàn)象是：一方面，美國(guó)在國(guó)內(nèi)不能正視國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的槍支暴力、警察暴力、種族歧視等問(wèn)題，在國(guó)際社會(huì)遲遲不批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《兒童權(quán)利公約》、《殘疾人權(quán)利國(guó)際公約》等核心人權(quán)公約，而且對(duì)聯(lián)合國(guó)的人權(quán)機(jī)制表現(xiàn)出復(fù)雜的心態(tài)；另一方面，美國(guó)卻從上世紀(jì)70年代由美國(guó)卡統(tǒng)總統(tǒng)推出人權(quán)外交以來(lái)，每年都要高調(diào)地推出人權(quán)國(guó)別報(bào)告，以人權(quán)法官或者人權(quán)警察自居，無(wú)視別國(guó)、特別是發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面取得的成就，對(duì)其他國(guó)家妄加評(píng)論和指責(zé)。美國(guó)一意孤行，堅(jiān)持單方面發(fā)布別國(guó)的人權(quán)報(bào)告，當(dāng)然引起許多國(guó)家的反駁和不滿。這與國(guó)際社會(huì)人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展是背道而馳的。

　　美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，其人權(quán)保障水平從應(yīng)然意義講應(yīng)該是不錯(cuò)的，但是現(xiàn)實(shí)情況卻是存在許多問(wèn)題。不僅如此，與此同時(shí)，美國(guó)仍然要將人權(quán)作為政治和外交工具，混淆視聽(tīng)，誤導(dǎo)輿論，這是美國(guó)對(duì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和人權(quán)旗幟的濫用。

　　目前，以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)的多邊人權(quán)合作深受國(guó)際社會(huì)的重視，中美兩國(guó)之間也有法律和人權(quán)領(lǐng)域的交流對(duì)話機(jī)制，而美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的人權(quán)國(guó)別報(bào)告實(shí)際上是單方面的非難和指責(zé)報(bào)告，是過(guò)時(shí)、不受歡迎的做法，應(yīng)該早日摒棄。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)助理、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心副主任、秘書長(zhǎng)）