習主席反復強調(diào)，要依法治軍、從嚴治軍，提高軍事訓練實戰(zhàn)化水平。黨的十八屆四中全會對依法治國做出全面部署，明確要求提高國防和軍隊建設法治化水平，開啟了依法治軍的新征程。強軍必興訓，興訓須依法。貫徹習主席重要戰(zhàn)略思想，最關鍵的就是要在依法治訓中提升實戰(zhàn)化水平，不斷夯實部隊打贏未來戰(zhàn)爭的能力基礎。

　　著眼時代需要，建立與時俱進的訓練法規(guī)體系

　　良法是善治的前提。建立一套與時俱進、完整配套、與打仗標準無縫銜接的訓練法規(guī)，是依法治訓的奠基工程。我軍歷來十分重視訓練法規(guī)建設，曾先后多次編修訓練與考核大綱。1990年頒布首部《軍事訓練條例》，明確“從難、從嚴、從實戰(zhàn)需要出發(fā)”的訓練原則；2002年頒布施行新的《軍事訓練條例》，又將“依法治訓”首次納入軍事訓練方針，有力提升了軍事訓練正規(guī)化水平，促進了部隊戰(zhàn)斗力的生成。

　　時代性是訓練法規(guī)的重要品質(zhì)。法與時變，禮與俗化。信息化條件下，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式和制勝機理正在發(fā)生深刻變化，軍事訓練也在全面轉(zhuǎn)型之中，戰(zhàn)斗力建設和軍事訓練創(chuàng)新發(fā)展面臨許多新的矛盾問題亟須破解，迫切呼喚與之相匹配的訓練法規(guī)體系。訓練法規(guī)集中反映軍隊對戰(zhàn)爭的適應程度，法規(guī)滯后于戰(zhàn)爭，訓練就會偏離實戰(zhàn)。必須強化信息主導、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的理念引領，對照戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準，以新一輪大綱編修為契機，全面審視現(xiàn)行訓練法規(guī)，對不適應新形勢新任務新體制要求的，不利于提高部隊實戰(zhàn)能力的，該廢改的立即廢改；對打贏未來戰(zhàn)爭迫切需要的，該新增的抓緊新增，切實把實戰(zhàn)化要求體現(xiàn)在全方位，把實戰(zhàn)化標準融入全要素，使訓練法規(guī)與使命任務相統(tǒng)一、與作戰(zhàn)條令相銜接、與能力需求相適應，保證仗怎么打兵就怎么練，大力推動部隊訓練向?qū)崙?zhàn)靠攏。

　　體系化是訓練法規(guī)建設的基本要求。隨著訓練實踐的創(chuàng)新發(fā)展，我軍軍事訓練法規(guī)體系縱向不到底、橫向不到邊、銜接配套不好的問題逐步顯現(xiàn)，特別是有的訓練“無法可依”，存在“摸著石頭過河”現(xiàn)象，組訓隨意性大。必須著眼訓練方式轉(zhuǎn)變、訓練領域拓展，抓好法規(guī)“拾遺補缺”和“雙向延伸”。縱向上，重點是貫徹精確作戰(zhàn)、體系作戰(zhàn)要求，規(guī)范組織單裝終端標準化訓練、單元要素合成訓練、作戰(zhàn)體系融合訓練的法規(guī)體系；橫向上，重點是貫徹聯(lián)合制勝和軍隊“走出去”戰(zhàn)略要求，完善組織戰(zhàn)略戰(zhàn)役聯(lián)合訓練的法規(guī)體系。

　　前瞻、開放是保持訓練法規(guī)生命力的關鍵。訓練法規(guī)若不適度超前，總在軍隊發(fā)展、訓練實踐后面亦步亦趨，終將擺脫不了落后境地，特別是有些法規(guī)修訂耗時2到3年甚至更長，往往一出臺就面臨淘汰。必須緊跟軍隊改革大勢、作戰(zhàn)發(fā)展方向、裝備換代步伐，著眼軍事訓練加速轉(zhuǎn)型需要，按照源于實踐、引領實踐的要求，前瞻設計制訂不同層級、不同領域的訓練法規(guī)體系。當前，關鍵要與戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革相適應，推動法規(guī)“立改廢”進程，推出能夠規(guī)范和引領戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓練的法規(guī)體系。還應保持訓練法規(guī)的開放性，加快法規(guī)更新步伐，適時推出“升級版”。應推動訓練法規(guī)的電子化，依托網(wǎng)絡平臺進行更新發(fā)布、檢索查詢和意見反饋，充分發(fā)揚軍事民主，鼓勵官兵討論，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題、定期修訂完善，實現(xiàn)開放滾動發(fā)展�？山⒔∪ㄆ谂c隨機相結(jié)合的評估修訂機制，對編寫的條令法規(guī)進行跟蹤調(diào)查，以評估其有效性和適用性。

　　強化法治思維，打牢依法抓訓練的思想根基

　　蘇格拉底有句名言：守法精神比法律本身重要得多。在軍事訓練領域，若各級組訓施訓人員法規(guī)意識淡薄、守法精神缺失，那么再科學完備的法規(guī)體系也會“懸空”、成為擺設。必須高度重視法治文化建設和法治意識培育，讓法治為本的治訓思維理念內(nèi)化于心、外化于行，實現(xiàn)領導決策、機關指導、基層運行三個層面同頻共振。

　　近年來，隨著依法治訓理念的深入宣傳貫徹，各級領導干部法規(guī)意識、法治思維能力得到逐步提高，但也存在拍腦袋就定調(diào)、拍胸脯就辦事的現(xiàn)象，說明部分領導干部法治思維意識與軍事訓練創(chuàng)新發(fā)展需要還有差距。將欲治人，必先治己。法治的真諦是法大于權。突破“人治慣性”，關鍵是提高領導干部依法決策的行為自覺和能力水平，堅決摒棄以言代法、以權壓法、以情輕法。要健全重大訓練活動和建設項目的議事規(guī)則、決策程序，做到依法決策、科學決策、民主決策的有機統(tǒng)一，使決策的目的、權限、內(nèi)容、手段和結(jié)果都合法依規(guī)。要善于運用法治思維和法治方式深化訓練改革，解決訓練中的新情況、新問題。

　　“法無禁止即可為，法無授權不可為�！睓C關依法指導，是依法從嚴治訓的內(nèi)在要求。必須堅決克服唯上不唯法、權大于法、情大于法、理大于法、利大于法等落后思維，真正使依法思考謀劃、依法制訂計劃、依法督導檢查、依法解決問題成為“本能反應”。要在認真學法、真正懂法、自覺守法、善于用法上下功夫，提高依法指導訓練的能力。當前，各級主要精力和各項工作都在向打仗聚焦使勁。要特別注重依法加強機關內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止政出多門一味做“加法”、重大演訓活動多線條扎堆安排，造成部隊疲于應付，日常訓練難以有效落實。

　　基層廣大官兵牢固樹立法治為本的治訓思維理念，是構(gòu)建軍隊依法治訓大廈的基石。當前，一些部隊在組訓施訓時，還不同程度存在不按計劃按電話、不依法規(guī)憑經(jīng)驗的問題，訓不涉險、險不練兵和按考施訓、不考不訓的現(xiàn)象也沒有完全杜絕，訓練盲目性和隨意性大，嚴重制約訓練實戰(zhàn)化水平提升。究其根源，主要還是法治信仰缺失、法規(guī)觀念淡薄、法治思維不強。要加大依法治訓方針宣傳力度，讓學法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)成為官兵常態(tài)化的思維和行為習慣，真正做到心有所敬、行有所循，確保各項訓練指令暢通無阻、實戰(zhàn)化訓練要求執(zhí)行到位。

　　狠抓末端落實，形成法之必行的依法治訓態(tài)勢

　　軍之不訓，與無軍同；訓之不嚴，與不訓同。治軍必先治訓，治訓務必從嚴，從嚴重在依法。這是我軍實踐經(jīng)驗的深厚積淀，也是戰(zhàn)斗力生成規(guī)律的內(nèi)在要求。如果訓練法規(guī)僅僅在上層空轉(zhuǎn)、落不了地，依法從嚴治訓的標簽貼得再好、喊得再響，戰(zhàn)斗力標準也立不起來，實戰(zhàn)化訓練也深不下去。

　　信息化條件下抓依法從嚴治訓，末端落實越來越重要。這是由信息化戰(zhàn)爭強調(diào)精確作戰(zhàn)的特點和基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力生成規(guī)律決定的。未來聯(lián)合作戰(zhàn)體系的基本構(gòu)件是技術含量高的單裝終端和系統(tǒng)中的每一個具體崗位，體系作戰(zhàn)能力的基礎是單兵單裝能力。要在精確對抗中贏得戰(zhàn)爭，作戰(zhàn)體系中的每一個戰(zhàn)術動作、每一個技術操作都必須做到精細化、規(guī)范化、流程化。實現(xiàn)的主要途徑就是嚴格落實訓練法規(guī)，首先把每一個終端練確實、每一個動作練嫻熟、每一個單兵練精悍、每一個程序練標準，促進人機、人裝精準結(jié)合，而后按照單元要素合成、作戰(zhàn)體系集成訓練的路徑，逐級形成體系作戰(zhàn)能力。

　　嚴整訓風是依法從嚴治訓的重要保證。訓風不實，不僅練不好兵，還會把部隊風氣搞壞。不可否認，當前部隊訓練搞一招鮮、花架子、假把式的不正之風尚未徹底根除。必須強調(diào)重典除弊，嚴整訓風演風考風，嚴厲治虛打假，引導各級把心思和精力放在打牢訓練基礎、提高戰(zhàn)斗力上。突出整治重點，從克服念稿子、背臺詞、走程式等形式主義入手，向糾治基礎訓練不落實、戰(zhàn)術訓練走過場、考核評估搞平衡、不按實戰(zhàn)抓訓練等深層次問題拓展，以優(yōu)良作風促進軍事訓練落實。

　　應充分發(fā)揮各級軍事訓練監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，靈活采取全面檢查與重點抽查、經(jīng)常性監(jiān)督與隨機檢查、實地檢查與暗訪巡查相結(jié)合等方式，加大監(jiān)察力度，拓寬監(jiān)督渠道，用好信息手段，提高監(jiān)督監(jiān)察實效，以“零容忍”的態(tài)度正風肅紀。同時，應及時建立監(jiān)察檔案，強力推動被監(jiān)察單位認真檢討反思、逐項整改，確保依法治訓落地生根。