用法律手段促使省市縣提高執(zhí)行環(huán)保政策的能力，這一點(diǎn)對于像中國這樣的大國來說非常重要。中國是歐盟的主要合作伙伴，可以借鑒我們成功的經(jīng)驗(yàn)，避免我們所犯的錯誤

　　早在今年初，中國就宣布“堅決向污染宣戰(zhàn)”，表明了“環(huán)境優(yōu)先”的政策取向。后來，中國全國人大修訂通過了新《環(huán)境保護(hù)法》，這是中國環(huán)境立法的重要事件。用法律手段促使省市縣提高執(zhí)行環(huán)保政策的能力，這一點(diǎn)對于像中國這樣的大國來說非常重要。

　　我發(fā)現(xiàn)，新《環(huán)境保護(hù)法》加重了對環(huán)境破壞行為的刑事責(zé)任，這也是歐盟在環(huán)保領(lǐng)域具有強(qiáng)執(zhí)行力的一項(xiàng)重要舉措。要讓工業(yè)、交通、能源以及農(nóng)業(yè)等部門在決策過程中考慮環(huán)境因素，需有強(qiáng)大的政治力推動。

　　歐洲的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的意愿和決心，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，也可以同時做到減少污染浪費(fèi)和更加節(jié)能，成功地保護(hù)如水和土地這樣的稀缺資源。歐委會2012年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全面實(shí)施歐盟的廢棄物法律將可每年節(jié)約720億歐元，廢棄物管理和回收行業(yè)將獲益極大，到2020年會創(chuàng)造超過40萬個新就業(yè)崗位。

　　歐洲認(rèn)識到，環(huán)保部門必須被賦予相應(yīng)的資源和權(quán)力，才能確保環(huán)保政策有效實(shí)施。歐盟有專門用于支持成員國實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的預(yù)算，但若成員國不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，將可能面臨法律訴訟，歐盟法院可以實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。這讓我們的環(huán)保理念得到了更多支撐，使它獲得足夠重視。沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，即使是最苛刻的環(huán)保法律也將成為空談。

　　歐盟現(xiàn)在正致力于通過完善環(huán)境政策來建立有競爭力和高效率的低碳經(jīng)濟(jì)。我們愿意在氣體排放、污水處理、提高土壤質(zhì)量和更有效利用資源等方面與他人分享知識和經(jīng)驗(yàn)。

　　擁有世界20%人口卻只有7%水資源的中國，正面臨重大挑戰(zhàn)，譬如該怎樣增加供水、提高水資源管理效率等等。在這個領(lǐng)域，歐中已建立了水資源交流平臺，來自歐盟各國的專家們可與中國同行在減少水資源污染、應(yīng)對水資源短缺、干旱以及洪水管理、適應(yīng)氣候變化等方面直接分享經(jīng)驗(yàn)。

　　事實(shí)上，歐中還有很多可交流內(nèi)容，比如在如何改善城市空氣質(zhì)量、減少汽車尾氣排放和提高電子垃圾處理能力等方面共同研究對策。

　　當(dāng)前，歐中還開啟了生物多樣性戰(zhàn)略對話，以期在如生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能監(jiān)測與評估、自然資本核算和創(chuàng)新融資機(jī)制等方面深化合作。

　　中國是歐盟的主要合作伙伴，中國可以借鑒我們的成功經(jīng)驗(yàn)，避免我們所犯的錯誤。（作者為歐盟委員會環(huán)境司司長）