黨的十八屆四中全會把依法治軍納入依法治國總體布局，充分體現(xiàn)了黨中央、習(xí)主席對軍隊(duì)建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了新形勢下推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)的內(nèi)在要求。我們要從建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)的高度，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍從嚴(yán)治軍理論和實(shí)踐，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力法治保障。

　　深化法治法規(guī)教育，打牢依法治軍、從嚴(yán)治軍的思想基礎(chǔ)

　　知之深切，方能行之自覺。法治教育是維護(hù)法治的基本手段。深入地進(jìn)行法治教育，保證官兵理解精神、熟悉內(nèi)容、明確要求，認(rèn)識我軍法治的目的、意義，才能自覺地遵守和維護(hù)法治，抵制各種違法行為。

　　軍隊(duì)法規(guī)是伴隨軍人整個(gè)服役期間的行為規(guī)范，必須經(jīng)常學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、認(rèn)真執(zhí)行。不僅新兵入伍后要進(jìn)行教育，干部、老同志也要經(jīng)常重溫其內(nèi)容，用以規(guī)范行為。當(dāng)前，有的法治觀念有所淡化，法治教育必須經(jīng)常化、制度化，并緊密結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，持之以恒地抓緊抓好。新的歷史時(shí)期，中央軍委根據(jù)我軍建設(shè)的實(shí)際，作出一系列法律性規(guī)定，如“八個(gè)不準(zhǔn)”、“五項(xiàng)紀(jì)律”、“十個(gè)必須”，以及外事紀(jì)律、保密紀(jì)律，等等。這是我軍法治建設(shè)的新發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹，把我軍法治建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

　　搞好法治教育，必須完善教育機(jī)制。當(dāng)前，在一些單位教育沒有形成完善的制度，教育時(shí)緊時(shí)松，堅(jiān)持得不好。有的單位沒有把法制教育列入部隊(duì)建設(shè)的議事日程，教育不落實(shí)。同時(shí)，教育與依法治軍的實(shí)踐相脫離，往往只側(cè)重于義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和有震懾性內(nèi)容的教育，而對權(quán)利方面的法律宣傳引導(dǎo)不夠。實(shí)際工作中法治與人治時(shí)有沖突，立法與執(zhí)法常常脫節(jié)，使法制教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。要使法制教育取得良好的效果，必須形成有效的教育機(jī)制，使教育與依法治軍的實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來。要研究學(xué)習(xí)制度，使軍事法制教育的內(nèi)容能夠與依法治軍發(fā)展同步；要研究考核制度，使軍事法制教育的水平能夠與依法治軍需要相符；要研究檢查制度，使軍事法制教育中與依法治軍實(shí)踐不適應(yīng)的地方及時(shí)得到改進(jìn)和糾正。

　　要聯(lián)系實(shí)際拓展教育的內(nèi)容和途徑。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣大官兵的思想呈多樣性、波動性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，不同地區(qū)、不同單位、不同崗位的官兵思想觀念各不相同，對法律規(guī)范的認(rèn)識也有所不同。因此，深化法制教育，必須針對各類人員的不同思想基礎(chǔ)、認(rèn)識水平、接受能力，分層次進(jìn)行有針對性的教育。同時(shí)，要注重拓展法律教育的內(nèi)容和途徑，既要讓官兵掌握一般公民所要掌握的法律知識，更要讓官兵了解與本職工作密切相關(guān)的軍事法律法規(guī)，努力使法制教育更加貼近實(shí)際；既要進(jìn)行部隊(duì)條令、條例和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，又要抓好與官兵息息相關(guān)的民事、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的法律教育，使官兵法律知識更豐富。

　　加大軍事執(zhí)法與執(zhí)行監(jiān)督的力度，維護(hù)軍事法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性軍事法律法規(guī)和條令條例是我軍建設(shè)的法律依據(jù)。依法治軍，必須堅(jiān)決維護(hù)軍事法律法規(guī)和條令條例的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。不論是誰，都要自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行，一旦違反，必須依法追究。

　　近年來，為適應(yīng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的需要，國家和軍隊(duì)先后制定、頒布了上百部軍事法律法規(guī)，可以說，現(xiàn)在部隊(duì)的各個(gè)方面工作基本上都有法可依、有紀(jì)可循。當(dāng)前主要存在的問題是有法不依，遇事講人情不講原則，以言代法、以情代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象不同程度地存在。因此，我們要進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督的制衡機(jī)制，以保障依法治軍的健康發(fā)展。具體地說，就是要完善組織監(jiān)督與官兵監(jiān)督體制，從組織上和制度上保證對治軍中執(zhí)法活動的監(jiān)督；要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的力度，保證治軍中執(zhí)法主體取得法定的授權(quán)，治軍中的執(zhí)法活動遵守法定的方式和程序，治軍中的執(zhí)法內(nèi)容符合法的規(guī)范和精神；要追求執(zhí)法監(jiān)督的效益，既保證治軍執(zhí)法主體正確行使權(quán)力，切實(shí)履行職責(zé)，又保證執(zhí)法活動中所要調(diào)整的軍事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。

　　加大軍事執(zhí)法與執(zhí)行監(jiān)督的力度，必須堅(jiān)持法律面前人人平等。法律法規(guī)、條令條例和規(guī)章制度，是所有軍人都必須遵守的行為規(guī)范。如果一部分人遵守，而另有一部分人則違者不究，就失去了法律的尊嚴(yán)。延安時(shí)期，黃克功因逼婚未遂遂將陜北公學(xué)一女生打死在延河邊，經(jīng)陜甘寧邊區(qū)高等法院審判，黃克功被判處死刑。對此，毛澤東指出，正因?yàn)辄S克功不同于一個(gè)普通人，正因?yàn)樗且粋�(gè)多年的共產(chǎn)黨員，是一個(gè)多年的紅軍，所以不能不這樣辦。在我們軍隊(duì)里，官兵之間沒有高低貴賤之分，任何人都平等地享有法律規(guī)定的權(quán)利、履行法律所規(guī)定的義務(wù)，所有的人，不管在什么時(shí)間、什么場合，在法律面前都是完全平等的，都必須嚴(yán)格遵守軍事法律法規(guī)，絕不允許存在凌駕于法律之上、超越法律之外的特殊軍人。

　　依法治軍、從嚴(yán)治軍，應(yīng)以加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)為核心內(nèi)容

　　習(xí)主席指出：“全軍要夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)為核心，旗幟鮮明反對腐敗、反對特權(quán)，堅(jiān)決反對和糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問題，保持人民軍隊(duì)長期形成的良好形象�！�

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，體現(xiàn)了對軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律和我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的深刻理解。無論是戰(zhàn)爭年代，還是和平時(shí)期，作風(fēng)紀(jì)律的好壞，都是判斷一支軍隊(duì)素質(zhì)是否過硬的重要標(biāo)志。80多年來，我軍靠實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持軍民一致、官兵一致、三大民主，嚴(yán)守三大紀(jì)律八項(xiàng)注意等優(yōu)良傳統(tǒng)，贏得了人民群眾的信賴和擁護(hù)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，抓住了和平時(shí)期建軍治軍的主要矛盾和基本特點(diǎn)。改革開放后，社會環(huán)境、軍營環(huán)境，以及部隊(duì)的體制編制、武器裝備、兵員成分等，都發(fā)生了很大的變化。社會上的各種不良風(fēng)氣也不斷地滲透到部隊(duì)中來，給部隊(duì)的管理工作增大了難度，在一些單位和一部分同志中確實(shí)出現(xiàn)了管理松懈、作風(fēng)松散、法治松弛等問題，影響了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。這需要我們認(rèn)真研究部隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，拿出有效的對策。

　　加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，核心是加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要達(dá)到“絕對”這兩個(gè)字的要求。所謂絕對，就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的唯一性、徹底性和無條件性。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍最根本的建軍原則，也是最重要的政治紀(jì)律。特別是在改革開放深入發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境下，作為黨、社會主義國家和人民的軍隊(duì)，在貫徹黨中央的路線方針政策，在維護(hù)改革開放和社會穩(wěn)定的大局上發(fā)揮著不可替代的作用。越是這樣，越要堅(jiān)持黨對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不動搖。同時(shí)要強(qiáng)化黨的組織紀(jì)律觀念，必須做到“三個(gè)服從”，尤其要貫徹好民主集中制原則，這是黨的根本制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持了這一根本制度就堅(jiān)持了在黨的法規(guī)下行動，就可能避免個(gè)人主義、主觀主義等不良行為。

　　依法治軍、從嚴(yán)治軍，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則

　　古人云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”依法治軍、從嚴(yán)治軍只有從干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，才能對群眾產(chǎn)生巨大的感召力、影響力和威懾力，各項(xiàng)法規(guī)制度才能真正落到實(shí)處。

　　搞好依法治軍，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是軍隊(duì)建設(shè)的決策者、指揮者，又是組織者、管理者，黨的路線、方針、政策，國家的法律、法令，以及部隊(duì)的條令條例和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，要靠領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)去計(jì)劃組織；維護(hù)法規(guī)軍紀(jì)過程中的說服教育、啟發(fā)自覺工作，主要是由各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)去做；條令條例的落實(shí)，上級命令、指示、要求的傳達(dá)貫徹，主要靠領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)去執(zhí)行；部隊(duì)作風(fēng)法治的養(yǎng)成，要靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部去督促、檢查和規(guī)范；依法治軍、從嚴(yán)治軍，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備強(qiáng)烈的事業(yè)心、較高的專業(yè)技術(shù)水平、嚴(yán)格的組織法治觀念和良好的工作作風(fēng)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒有良好的素質(zhì)和精神狀態(tài)，不能適應(yīng)新形勢的要求，那么依法治軍、從嚴(yán)治軍的方針就很難落到實(shí)處。

　　實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭強(qiáng)化法制觀念，帶頭執(zhí)行上級的命令和指示，帶頭落實(shí)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭維護(hù)軍事法律、法規(guī)的權(quán)威，做嚴(yán)格執(zhí)法的模范，才能積極地領(lǐng)導(dǎo)、組織、動員部屬完成依法治軍的各項(xiàng)任務(wù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力，學(xué)會用法規(guī)制度教育、引導(dǎo)和管理部隊(duì)，協(xié)調(diào)和處理內(nèi)外關(guān)系和各種矛盾，自覺強(qiáng)化條令條例就是法規(guī)的意識，克服工作的隨意性，糾正有法不依、有章不循和搞“土政策”的現(xiàn)象，增強(qiáng)勤政廉政意識，抵制“酒綠燈紅”的侵蝕，維護(hù)軍事法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，經(jīng)受住復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)的國際法、海洋法、戰(zhàn)爭法等國際性法律，了解這方面的司法實(shí)踐和發(fā)展趨勢，以開闊視野，適應(yīng)對外軍事交往、參與國際軍事活動、開展國際軍事斗爭的需要。