京津冀協(xié)同發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略，為河北發(fā)展提供了重大的歷史機遇，為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建搭就了廣闊的平臺，為深化改革轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了難得的契機。我們必須緊緊抓住這一機遇，以只爭朝夕的精神銳意進取，以務實的作風主動作為，以扎實有效的措施推進河北科技創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

　　深刻認識科技創(chuàng)新在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位和作用

　　京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家的一項重大戰(zhàn)略和多目標多層次的復雜系統(tǒng)，事關(guān)三地功能定位調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)環(huán)境改善、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多重大問題。探尋解決這些問題的方法和措施，需要找到正確的路徑。推動這一動態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，基本路徑和推動力是科技創(chuàng)新。

　　科技創(chuàng)新是人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的基本路徑。京津冀地區(qū)是我國經(jīng)濟極具活力、開放程度高、吸納人口最多的地區(qū)，但多年來三地缺乏系統(tǒng)整合，以要素投入為主的粗放增長方式也帶來了諸多問題，比如，交通擁堵、污染嚴重、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境承載壓力加大等，其中發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾最為突出。傳統(tǒng)的開發(fā)模式已經(jīng)無法解決現(xiàn)存的各種問題，必須以科技創(chuàng)新為先導，以綜合、系統(tǒng)的措施從根本上解決問題。當前迫切需要以科技創(chuàng)新改進工藝技術(shù)、更新落后裝備、降低能源消耗、減少要素投入，以技術(shù)進步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；以技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化的綜合交通體系，進而優(yōu)化人口分布、城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)布局；在提高交通運輸功效的基礎(chǔ)上，增強服務產(chǎn)業(yè)的能力，擴大區(qū)域生態(tài)空間，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略體系中，最具深遠影響力并對協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生持久推動力的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以技術(shù)創(chuàng)新作為基本支撐。相對于整個社會的全面發(fā)展，經(jīng)濟增長是基礎(chǔ)，經(jīng)濟增長的動力源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又依賴于技術(shù)進步。近現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實推動充分說明了這一點，微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的案例更是比比皆是。當前，我省應借助協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全面強化創(chuàng)新意識，認真學習新技術(shù)，廣泛應用新技術(shù)，積極開發(fā)新技術(shù)，并以技術(shù)的力量作用于人的思想和觀念，使人與技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展及觀念更新實現(xiàn)良性互動，進而推動河北步入發(fā)展的快車道。

　　科技創(chuàng)新是內(nèi)涵集約發(fā)展的基本動力。我省當前的突出問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。產(chǎn)能過剩是伴生的顯性問題，污染嚴重是結(jié)構(gòu)偏重的必然結(jié)果。這是在京津冀協(xié)同發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實問題。解決這一問題，出路是打破原有的路徑依賴，走內(nèi)涵集約發(fā)展之路。內(nèi)涵集約發(fā)展最主要的特征是依賴技術(shù)進步，科技創(chuàng)新則是技術(shù)進步的源泉。當前，我省應把有限的科技資源盡可能投入到實用技術(shù)研發(fā)、應用和推廣上來，以新技術(shù)的開發(fā)和廣泛應用促進工藝改進、產(chǎn)品換代、企業(yè)裝備水平提升，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進而實現(xiàn)內(nèi)涵和集約發(fā)展。同時，要優(yōu)化投資方向，找準著力點，盡量避免虛耗資源。

　　科技創(chuàng)新是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體的核心和先導。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要以科技創(chuàng)新為核心，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。以市場機制為紐帶而不是以行政區(qū)域組團打造協(xié)同創(chuàng)新共同體和技術(shù)聯(lián)盟，前提是各相關(guān)方在各自的優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)實施有效率的技術(shù)創(chuàng)新。同時，以經(jīng)濟上的互惠、技術(shù)上的互補、創(chuàng)新過程中的互促結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)合體并形成相關(guān)技術(shù)鏈，在系列技術(shù)的共同開發(fā)中延長技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈，條件成熟時還可結(jié)成技術(shù)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群，以集群的發(fā)展推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。京津冀各方應遵循這一技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)成長路徑，加大協(xié)調(diào)配合的力度。按中央確立的功能定位，北京應充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的作用；天津作為先進制造研發(fā)基地亦應擴大輻射范圍；河北作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，應盡可能多地將京津相關(guān)單位開發(fā)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使京津冀三地在功能互補和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互促中，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以務實管用的措施推動協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展

　　以技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新推動京津冀協(xié)同發(fā)展，需打破慣性思維，克服路徑依賴，消除隱形壁壘。以創(chuàng)新驅(qū)動助力深層次矛盾的解決，以深化改革打破利益固化的格局，需要有適應時代要求且符合經(jīng)濟發(fā)展水平及特點的系列措施、辦法和方略。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的平臺推動我省科技創(chuàng)新，至少應在以下幾個方面著力。

　　一是超前謀劃，主動作為。總體的機遇千載難逢，但具體的機會有時會稍縱即逝。事預則進，事疏則退。推動河北科技創(chuàng)新，要求我們緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，以世界眼光超前謀劃，以只爭朝夕的精神主動作為。要全員發(fā)動，多觸角搜索，多向度分析，多方面權(quán)衡。要全力尋找突破口，把準切入點，精心捕捉良機，認真篩選項目和領(lǐng)域，最大限度地爭取更多可用資源為科技創(chuàng)新助力發(fā)展服務。在具體事項上既要關(guān)注眼前，更要著眼長遠。努力做到重要事項有專人盯緊，有潛力的項目組織專門的團隊跟蹤，引才引智的對象以系統(tǒng)方案跟進協(xié)同，對規(guī)劃中外遷的單位主動接洽。同時主動對接京津科研院所、高等學校和高技術(shù)企業(yè)，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動技術(shù)創(chuàng)新成果在河北孵化轉(zhuǎn)化。

　　二是分層推進，有序?qū)嵤�。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，要堅持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。具體到地方、企業(yè)、院校，應注重以自身的改革增強活力，以持續(xù)創(chuàng)新強化輻射力，以內(nèi)涵發(fā)展培植吸附力。對于與京津的協(xié)作，要注意分層遞進，突出重點，有序?qū)嵤Ｈ缡仪f鐵道大學將京津的資源主體和協(xié)作主體分為三個層次系統(tǒng)推進。國務院政府部門是資源調(diào)控主體為第一層次；央企和京津地方政府是強勢利益主體為第二層次；京津高校和科研院所是同質(zhì)優(yōu)勢協(xié)作主體為第三層次。對第一個層次主要是以中央的政策感召并強調(diào)落實中共同的責任，借助政治方面的力量和資源解決協(xié)同發(fā)展中的不平衡問題。對第二個層次主要是以市場潛力吸引和未來利益預期促使其作出注重長效的投資選擇，更加關(guān)注和開發(fā)河北市場。對第三個層次則以共同的科學信仰、務實的科技價值觀和低成本高收益的技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，推動產(chǎn)學研綜合體中的產(chǎn)業(yè)部分落地河北。

　　三是借勢發(fā)力，協(xié)同攻堅。京津冀在未來將隨著協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施而彌合發(fā)展差距，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)交通生態(tài)等一體化。在這次經(jīng)濟和社會事業(yè)總體格局調(diào)整過程中，河北借勢發(fā)力的空間、平臺和作用領(lǐng)域?qū)蟠髷U展。在這個過程中我省應主動出擊，積極作為。用好政策，用足政策；借勢發(fā)力，借機發(fā)展。如非首都功能疏解對河北來說則是資源集聚；京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對河北來說主要是承接；拆除行政壁壘，對河北來說更多的是資源流入。河北應順勢而為，乘勢而上，借力京津的各種社會資源加快自身發(fā)展。

　　四是發(fā)揮比較優(yōu)勢，注重對接互補。在與京津合作中，我省應努力發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，主動與協(xié)同方實現(xiàn)項目、技術(shù)對接和優(yōu)勢互補。在互促共進中捕捉機遇，搶抓時機，加快發(fā)展。從科學技術(shù)發(fā)展的歷史和規(guī)律看，落后的一方趕超先進的一方，科學上的趕超相對難度大，耗時長。技術(shù)研發(fā)上則在很多情況下比科學上趕超耗時要短，而技術(shù)應用則更短。我省企業(yè)、院校等在與京津相關(guān)單位的對接中，最好先從技術(shù)應用開始。以應用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)濟條件，爾后在技術(shù)開發(fā)上加大投入實施趕超。等積累了一定的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)后，再在科研上發(fā)力，走出一條適合河北省情的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)科學發(fā)展之路。

　　以體制機制的創(chuàng)新助推河北科技創(chuàng)新邁上新臺階

　　京津冀在地理和生態(tài)上是一個整體，在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面是一個大系統(tǒng)。在具體的推進過程中，由于不同領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)差異很大，相互作用機理相對復雜，需要在實踐中進行深入研究和探索。在探索中摸清機制和規(guī)律，再以合適的體制引導予以強化，在強化中按照各自的定位和主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　利用互補機制推動河北經(jīng)濟和科技發(fā)展。中央給京津冀確定的不同功能定位，目的是實現(xiàn)互補，堅持錯峰發(fā)展是對互補機制的現(xiàn)實運用。貫通產(chǎn)業(yè)鏈更多地也是為了發(fā)揮三地各自的比較優(yōu)勢，實質(zhì)也是互補�；パa往往能帶來互利和互惠，使區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和科技合作得到正強化，形成具有自組織特征的內(nèi)生動力。這種內(nèi)生動力將會隨京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進、逐步消除行政壁壘系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而增大，進一步激發(fā)河北經(jīng)濟的活力。

　　用好互促機制推動河北科技和經(jīng)濟發(fā)展�？蒲兄鞴シ较蛞恢潞徒�(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等同質(zhì)化效應帶來的競爭加劇，有明顯不利的一面，但在一定時期內(nèi)也能實現(xiàn)一定程度的互促互激。當前要做的就是把互促機制放大，給同質(zhì)化競爭降溫，引導科研各方在關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破，在最擅長的領(lǐng)域內(nèi)做精做強。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)各方在產(chǎn)品、質(zhì)量、規(guī)格、品種等方面做到最好最精，努力從當前的同質(zhì)化競爭逐漸向差異化發(fā)展戰(zhàn)略方向調(diào)整。堅持有所為有所不為、有所先為有所后為，以各自的優(yōu)勢占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中最適合于自身的環(huán)節(jié)，通過企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的協(xié)同組織，發(fā)揮出整體的優(yōu)勢，以更加科學的分工提升協(xié)同創(chuàng)新的效率。

　　發(fā)揮共生效應推動河北科技和經(jīng)濟發(fā)展。超循環(huán)理論認為，復雜系統(tǒng)內(nèi)的差異矛盾共處，同時會導致優(yōu)勢兼容共生。技術(shù)創(chuàng)新的繼起機制告訴我們，系列創(chuàng)新達到一定數(shù)量和規(guī)模，乘數(shù)效應、增值效應和優(yōu)化效應就會顯現(xiàn)。尤其是持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新集聚到一定程度，會形成技術(shù)關(guān)聯(lián)型創(chuàng)新集群、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型創(chuàng)新集群和競爭關(guān)聯(lián)型創(chuàng)新集群。集群升級的過程往往就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的過程�！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對京津冀三地的功能和產(chǎn)業(yè)定位，使得三地在協(xié)同發(fā)展中產(chǎn)業(yè)升級最有可能在河北出現(xiàn)。河北的企業(yè)和院校應在打破“技術(shù)僵局”、破除“技術(shù)瓶頸”、孵化北京的創(chuàng)新技術(shù)，承接天津先進制造研發(fā)成果、誘發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革等方面，發(fā)揮積極的先導作用。（作者系石家莊鐵道大學黨委書記、校長）