京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃和推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，為河北發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇，為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建搭就了廣闊的平臺(tái)，為深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了難得的契機(jī)。我們必須緊緊抓住這一機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神銳意進(jìn)取，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)主動(dòng)作為，以扎實(shí)有效的措施推進(jìn)河北科技創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

　　深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位和作用

　　京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和多目標(biāo)多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，事關(guān)三地功能定位調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)環(huán)境改善、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多重大問(wèn)題。探尋解決這些問(wèn)題的方法和措施，需要找到正確的路徑。推動(dòng)這一動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，基本路徑和推動(dòng)力是科技創(chuàng)新。

　　科技創(chuàng)新是人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式的基本路徑。京津冀地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)極具活力、開(kāi)放程度高、吸納人口最多的地區(qū)，但多年來(lái)三地缺乏系統(tǒng)整合，以要素投入為主的粗放增長(zhǎng)方式也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，比如，交通擁堵、污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境承載壓力加大等，其中發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾最為突出。傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)無(wú)法解決現(xiàn)存的各種問(wèn)題，必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以綜合、系統(tǒng)的措施從根本上解決問(wèn)題。當(dāng)前迫切需要以科技創(chuàng)新改進(jìn)工藝技術(shù)、更新落后裝備、降低能源消耗、減少要素投入，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；以技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化的綜合交通體系，進(jìn)而優(yōu)化人口分布、城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)布局；在提高交通運(yùn)輸功效的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)空間，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本支撐。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略體系中，最具深遠(yuǎn)影響力并對(duì)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生持久推動(dòng)力的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以技術(shù)創(chuàng)新作為基本支撐。相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又依賴于技術(shù)進(jìn)步。近現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案例更是比比皆是。當(dāng)前，我省應(yīng)借助協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全面強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新技術(shù)，廣泛應(yīng)用新技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并以技術(shù)的力量作用于人的思想和觀念，使人與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及觀念更新實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)河北步入發(fā)展的快車(chē)道。

　　科技創(chuàng)新是內(nèi)涵集約發(fā)展的基本動(dòng)力。我省當(dāng)前的突出問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。產(chǎn)能過(guò)剩是伴生的顯性問(wèn)題，污染嚴(yán)重是結(jié)構(gòu)偏重的必然結(jié)果。這是在京津冀協(xié)同發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，出路是打破原有的路徑依賴，走內(nèi)涵集約發(fā)展之路。內(nèi)涵集約發(fā)展最主要的特征是依賴技術(shù)進(jìn)步，科技創(chuàng)新則是技術(shù)進(jìn)步的源泉。當(dāng)前，我省應(yīng)把有限的科技資源盡可能投入到實(shí)用技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣上來(lái)，以新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和廣泛應(yīng)用促進(jìn)工藝改進(jìn)、產(chǎn)品換代、企業(yè)裝備水平提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵和集約發(fā)展。同時(shí)，要優(yōu)化投資方向，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，盡量避免虛耗資源。

　　科技創(chuàng)新是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體的核心和先導(dǎo)�！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要以科技創(chuàng)新為核心，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶而不是以行政區(qū)域組團(tuán)打造協(xié)同創(chuàng)新共同體和技術(shù)聯(lián)盟，前提是各相關(guān)方在各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施有效率的技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)上的互惠、技術(shù)上的互補(bǔ)、創(chuàng)新過(guò)程中的互促結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)合體并形成相關(guān)技術(shù)鏈，在系列技術(shù)的共同開(kāi)發(fā)中延長(zhǎng)技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈，條件成熟時(shí)還可結(jié)成技術(shù)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群，以集群的發(fā)展推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。京津冀各方應(yīng)遵循這一技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)路徑，加大協(xié)調(diào)配合的力度。按中央確立的功能定位，北京應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的作用；天津作為先進(jìn)制造研發(fā)基地亦應(yīng)擴(kuò)大輻射范圍；河北作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)盡可能多地將京津相關(guān)單位開(kāi)發(fā)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使京津冀三地在功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互促中，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以務(wù)實(shí)管用的措施推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展

　　以技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，需打破慣性思維，克服路徑依賴，消除隱形壁壘。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力深層次矛盾的解決，以深化改革打破利益固化的格局，需要有適應(yīng)時(shí)代要求且符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及特點(diǎn)的系列措施、辦法和方略。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)推動(dòng)我省科技創(chuàng)新，至少應(yīng)在以下幾個(gè)方面著力。

　　一是超前謀劃，主動(dòng)作為�？傮w的機(jī)遇千載難逢，但具體的機(jī)會(huì)有時(shí)會(huì)稍縱即逝。事預(yù)則進(jìn)，事疏則退。推動(dòng)河北科技創(chuàng)新，要求我們緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，以世界眼光超前謀劃，以只爭(zhēng)朝夕的精神主動(dòng)作為。要全員發(fā)動(dòng)，多觸角搜索，多向度分析，多方面權(quán)衡。要全力尋找突破口，把準(zhǔn)切入點(diǎn)，精心捕捉良機(jī)，認(rèn)真篩選項(xiàng)目和領(lǐng)域，最大限度地爭(zhēng)取更多可用資源為科技創(chuàng)新助力發(fā)展服務(wù)。在具體事項(xiàng)上既要關(guān)注眼前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。努力做到重要事項(xiàng)有專(zhuān)人盯緊，有潛力的項(xiàng)目組織專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)跟蹤，引才引智的對(duì)象以系統(tǒng)方案跟進(jìn)協(xié)同，對(duì)規(guī)劃中外遷的單位主動(dòng)接洽。同時(shí)主動(dòng)對(duì)接京津科研院所、高等學(xué)校和高技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果在河北孵化轉(zhuǎn)化。

　　二是分層推進(jìn)，有序?qū)嵤�。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要堅(jiān)持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。具體到地方、企業(yè)、院校，應(yīng)注重以自身的改革增強(qiáng)活力，以持續(xù)創(chuàng)新強(qiáng)化輻射力，以內(nèi)涵發(fā)展培植吸附力。對(duì)于與京津的協(xié)作，要注意分層遞進(jìn)，突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤�。如石家莊鐵道大學(xué)將京津的資源主體和協(xié)作主體分為三個(gè)層次系統(tǒng)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院政府部門(mén)是資源調(diào)控主體為第一層次；央企和京津地方政府是強(qiáng)勢(shì)利益主體為第二層次；京津高校和科研院所是同質(zhì)優(yōu)勢(shì)協(xié)作主體為第三層次。對(duì)第一個(gè)層次主要是以中央的政策感召并強(qiáng)調(diào)落實(shí)中共同的責(zé)任，借助政治方面的力量和資源解決協(xié)同發(fā)展中的不平衡問(wèn)題。對(duì)第二個(gè)層次主要是以市場(chǎng)潛力吸引和未來(lái)利益預(yù)期促使其作出注重長(zhǎng)效的投資選擇，更加關(guān)注和開(kāi)發(fā)河北市場(chǎng)。對(duì)第三個(gè)層次則以共同的科學(xué)信仰、務(wù)實(shí)的科技價(jià)值觀和低成本高收益的技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研綜合體中的產(chǎn)業(yè)部分落地河北。

　　三是借勢(shì)發(fā)力，協(xié)同攻堅(jiān)。京津冀在未來(lái)將隨著協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施而彌合發(fā)展差距，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)交通生態(tài)等一體化。在這次經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)總體格局調(diào)整過(guò)程中，河北借勢(shì)發(fā)力的空間、平臺(tái)和作用領(lǐng)域?qū)?huì)大大擴(kuò)展。在這個(gè)過(guò)程中我省應(yīng)主動(dòng)出擊，積極作為。用好政策，用足政策；借勢(shì)發(fā)力，借機(jī)發(fā)展。如非首都功能疏解對(duì)河北來(lái)說(shuō)則是資源集聚；京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)河北來(lái)說(shuō)主要是承接；拆除行政壁壘，對(duì)河北來(lái)說(shuō)更多的是資源流入。河北應(yīng)順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，借力京津的各種社會(huì)資源加快自身發(fā)展。

　　四是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)接互補(bǔ)。在與京津合作中，我省應(yīng)努力發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與協(xié)同方實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、技術(shù)對(duì)接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在互促共進(jìn)中捕捉機(jī)遇，搶抓時(shí)機(jī)，加快發(fā)展。從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷史和規(guī)律看，落后的一方趕超先進(jìn)的一方，科學(xué)上的趕超相對(duì)難度大，耗時(shí)長(zhǎng)。技術(shù)研發(fā)上則在很多情況下比科學(xué)上趕超耗時(shí)要短，而技術(shù)應(yīng)用則更短。我省企業(yè)、院校等在與京津相關(guān)單位的對(duì)接中，最好先從技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始。以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)濟(jì)條件，爾后在技術(shù)開(kāi)發(fā)上加大投入實(shí)施趕超。等積累了一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)后，再在科研上發(fā)力，走出一條適合河北省情的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)科學(xué)發(fā)展之路。

　　以體制機(jī)制的創(chuàng)新助推河北科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階

　　京津冀在地理和生態(tài)上是一個(gè)整體，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面是一個(gè)大系統(tǒng)。在具體的推進(jìn)過(guò)程中，由于不同領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)差異很大，相互作用機(jī)理相對(duì)復(fù)雜，需要在實(shí)踐中進(jìn)行深入研究和探索。在探索中摸清機(jī)制和規(guī)律，再以合適的體制引導(dǎo)予以強(qiáng)化，在強(qiáng)化中按照各自的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　利用互補(bǔ)機(jī)制推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展。中央給京津冀確定的不同功能定位，目的是實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，堅(jiān)持錯(cuò)峰發(fā)展是對(duì)互補(bǔ)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用。貫通產(chǎn)業(yè)鏈更多地也是為了發(fā)揮三地各自的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)也是互補(bǔ)�；パa(bǔ)往往能帶來(lái)互利和互惠，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和科技合作得到正強(qiáng)化，形成具有自組織特征的內(nèi)生動(dòng)力。這種內(nèi)生動(dòng)力將會(huì)隨京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)、逐步消除行政壁壘系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而增大，進(jìn)一步激發(fā)河北經(jīng)濟(jì)的活力。

　　用好互促機(jī)制推動(dòng)河北科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？蒲兄鞴シ较蛞恢潞徒�(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等同質(zhì)化效應(yīng)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，有明顯不利的一面，但在一定時(shí)期內(nèi)也能實(shí)現(xiàn)一定程度的互促互激。當(dāng)前要做的就是把互促機(jī)制放大，給同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)降溫，引導(dǎo)科研各方在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，在最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)做精做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)各方在產(chǎn)品、質(zhì)量、規(guī)格、品種等方面做到最好最精，努力從當(dāng)前的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)逐漸向差異化發(fā)展戰(zhàn)略方向調(diào)整。堅(jiān)持有所為有所不為、有所先為有所后為，以各自的優(yōu)勢(shì)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中最適合于自身的環(huán)節(jié)，通過(guò)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的協(xié)同組織，發(fā)揮出整體的優(yōu)勢(shì)，以更加科學(xué)的分工提升協(xié)同創(chuàng)新的效率。

　　發(fā)揮共生效應(yīng)推動(dòng)河北科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。超循環(huán)理論認(rèn)為，復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)的差異矛盾共處，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)兼容共生。技術(shù)創(chuàng)新的繼起機(jī)制告訴我們，系列創(chuàng)新達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模，乘數(shù)效應(yīng)、增值效應(yīng)和優(yōu)化效應(yīng)就會(huì)顯現(xiàn)。尤其是持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新集聚到一定程度，會(huì)形成技術(shù)關(guān)聯(lián)型創(chuàng)新集群、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型創(chuàng)新集群和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)聯(lián)型創(chuàng)新集群。集群升級(jí)的過(guò)程往往就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程�！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)京津冀三地的功能和產(chǎn)業(yè)定位，使得三地在協(xié)同發(fā)展中產(chǎn)業(yè)升級(jí)最有可能在河北出現(xiàn)。河北的企業(yè)和院校應(yīng)在打破“技術(shù)僵局”、破除“技術(shù)瓶頸”、孵化北京的創(chuàng)新技術(shù)，承接天津先進(jìn)制造研發(fā)成果、誘發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革等方面，發(fā)揮積極的先導(dǎo)作用。（作者系石家莊鐵道大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)）