公民教育是民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有加強(qiáng)公民教育，提高公民素質(zhì)，才能為民主政治制度提供信念支撐、價(jià)值指向和精神動(dòng)力。我國(guó)雖然具有重視民眾教育的傳統(tǒng)，但特權(quán)觀念、依附意識(shí)的消極影響仍然存在，損害著社會(huì)公平正義。因此，必須堅(jiān)持群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，大力推進(jìn)公民的相互教育。當(dāng)前，主體及其價(jià)值觀念正趨向多樣化，這也需要?jiǎng)?chuàng)新公民教育方式，注重公民教育的主體間性，通過(guò)公民間的相互教育廣泛凝聚共識(shí)。

　　馬克思公民相互教育思想和當(dāng)前公民教育的任務(wù)

　　政治制度體現(xiàn)在人的政治行為中，而政治行為又與人的教化狀況息息相關(guān)，因而教育民眾是政治制度的重要職能。但是，在不同的政治制度下，教育的內(nèi)容和形式不盡相同，建立公正的社會(huì)政治制度，是實(shí)行良好的國(guó)民教育的保障。馬克思早在《萊茵報(bào)》時(shí)期就曾指出，國(guó)家具有“公共教育”的職能，“國(guó)家的真正的‘公共教育’就在于國(guó)家的合乎理性的公共的存在”。馬克思反對(duì)以基督教為國(guó)教的封建專制國(guó)家，認(rèn)為真正的民主制國(guó)家是體現(xiàn)公共利益的“公共存在”，是保障公民主體地位、培育公民理性精神的制度。民主制國(guó)家的公民教育方式是，讓個(gè)人參與國(guó)家政治生活，使之成為自覺(jué)協(xié)調(diào)自身和國(guó)家整體關(guān)系的主體，成為具有自由平等精神的高度文明的人。馬克思明確指出，理想的民主制是“相互教育的自由人的聯(lián)合體”。

　　馬克思關(guān)于公民相互教育的思想具有觀念變革的意義。在馬克思之前，許多哲學(xué)家曾經(jīng)探討過(guò)國(guó)民教育問(wèn)題，但是他們堅(jiān)持英雄史觀，用教育者和被教育者二分的等級(jí)性方式理解教育。譬如，法國(guó)18世紀(jì)唯物主義者愛(ài)爾維修雖然提出人是環(huán)境和教育的產(chǎn)物，主張改變不合理的環(huán)境和教育，但他卻將改變環(huán)境和教育的希望寄托于少數(shù)杰出人物的意見(jiàn)上，得出了“教育萬(wàn)能”的結(jié)論。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中尖銳地批判了這種觀點(diǎn)�！瓣P(guān)于環(huán)境和教育起改變作用的唯物主義學(xué)說(shuō)忘記了：環(huán)境是由人來(lái)改變的，而教育者本人一定是受教育的。因此，這種學(xué)說(shuō)一定把社會(huì)分成兩部分，其中一部分凌駕于社會(huì)之上。”馬克思反對(duì)把人分為上等人和下等人、教育者和被教育者，他認(rèn)為人民群眾是歷史的決定性力量，應(yīng)該建立人與人相互教育的自由平等的理想社會(huì)。馬克思的這一思想對(duì)于我們當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、改進(jìn)公民教育方式，具有重要的啟示意義。

　　我國(guó)的社會(huì)主義制度是人民當(dāng)家做主的制度，是對(duì)教育者和被教育者二分的等級(jí)性教育的超越。但是，我國(guó)的政治體制還不夠健全，傳統(tǒng)的等級(jí)觀念和臣民意識(shí)的影響不容忽視。個(gè)別干部深受封建特權(quán)思想影響，以高高在上的“教育者”自居，頤指氣使，脫離群眾，脫離生活實(shí)際，官僚主義等工作作風(fēng)問(wèn)題突出，即使擺出有事同群眾商量的姿態(tài)，也是搞“垂詢”，而不是平等的咨詢和對(duì)話。針對(duì)黨員、干部中存在的特權(quán)思想，習(xí)近平同志指出：“在我們的國(guó)家中，人們只有分工的不同，沒(méi)有尊卑貴賤的分別。誰(shuí)也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認(rèn)為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正。共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱�！碧貦�(quán)思想損害公平正義，是社會(huì)不公正的重要思想根源，必須用平等的公民相互教育取代特權(quán)思想。

　　在我國(guó)，人民是國(guó)家的主體，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，因此，公民教育實(shí)質(zhì)上是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)下公民的自我教育，是為了鞏固公民在社會(huì)政治生活中的主體地位，增強(qiáng)其治理國(guó)家和社會(huì)的能力。但是，公民是分為不同的階層和群體的，是具有不同的利益和價(jià)值觀念的，因此，公民教育不能采取一統(tǒng)的硬性灌輸?shù)姆绞剑膊荒軐⒛撤N特殊偏好強(qiáng)加于所有人。當(dāng)前利益主體多元化、價(jià)值觀念多樣化的現(xiàn)實(shí)要求我們與時(shí)俱進(jìn)地理解馬克思的公民相互教育思想，賦予它新的涵義，凸顯公民教育的交互性、主體間性，加強(qiáng)主體間的相互對(duì)話和協(xié)商，使公民形成相互寬容和包容的心態(tài)，求同存異。

　　公民相互教育的路徑

　　全面深化改革的推進(jìn)，對(duì)公民相互教育具有促進(jìn)作用。公民相互教育能夠在政治、社會(huì)、文化等多領(lǐng)域、多路徑展開(kāi)，全面提升公民的素質(zhì)。

　　公民的相互教育在公民參與政治實(shí)踐中突出表現(xiàn)出來(lái)。參與本身就具有教育的功能，公民正是在參與政治的實(shí)踐中培育自己的參與能力和素養(yǎng)的。正如美國(guó)學(xué)者福克斯所說(shuō)：“公民身份的落實(shí)是一種教育過(guò)程。個(gè)人在落實(shí)公民的過(guò)程中逐步學(xué)會(huì)了政治的技藝�！痹谟行騾⑴c政治的活動(dòng)中，公民之間具有相互的行為期待，從而使各方既依法行使自己的權(quán)利，又承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和社會(huì)擔(dān)當(dāng)精神。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度進(jìn)一步發(fā)展和完善，黨的十八大報(bào)告又提出，要實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主廣泛、多層和制度化發(fā)展，使公民在決策之前和決策過(guò)程中進(jìn)行廣泛、深入的協(xié)商對(duì)話。協(xié)商民主的發(fā)展，為公民開(kāi)辟了新的參與途徑、新的學(xué)習(xí)教育渠道。協(xié)商民主克服了競(jìng)選性民主每隔幾年投一次票的缺陷，提供了主體間協(xié)商對(duì)話的平臺(tái)和持續(xù)參與的條件，使公民的參與常態(tài)化，成為一種基本的生活方式，從而使公民的相互教育持續(xù)進(jìn)行，這對(duì)提升公民素質(zhì)具有重要意義。

　　公民教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的公民是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。社會(huì)是一所公民教育的大學(xué)校，公民在社會(huì)交往中能夠提高合理處理自身和社會(huì)之間關(guān)系的能力，提高自己的社會(huì)化、文明化程度，擴(kuò)大社會(huì)交往的自由。加強(qiáng)基層民主建設(shè)、依法建立和發(fā)展各種社會(huì)組織和團(tuán)體等社會(huì)體制機(jī)制改革，為公民參與公共生活提供了新的空間，使公民能夠從中展現(xiàn)才能，接受教育，增強(qiáng)歸屬感。公民在社會(huì)中的相互教育也就是相互學(xué)習(xí)，體現(xiàn)著人與人自由、平等的和諧關(guān)系，具有培育公民自由平等觀念的功能。

　　公民教育是思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，我國(guó)的思想文化建設(shè)堅(jiān)持以人為本，以豐富人的精神世界、提升人的精神境界、發(fā)展人的才能為目的，這體現(xiàn)著我國(guó)思想文化建設(shè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。公民之間的相互教育以我國(guó)文化傳統(tǒng)為共同的血脈和根源，我國(guó)文化傳統(tǒng)中“和而不同”的觀念等為公民之間相互溝通、相互教育提供了寶貴的思想資源和養(yǎng)分。加強(qiáng)我國(guó)文化體制機(jī)制改革，能夠更好地發(fā)揮先進(jìn)文化教育人民、服務(wù)人民、引領(lǐng)風(fēng)尚的作用，能夠更好地開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)，以滿足人們的精神文化需要，并使人們從中獲得相互教育和啟迪�；ヂ�(lián)網(wǎng)等傳媒工具也為公民相互教育提供了有利條件。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，引領(lǐng)公民教育

　　公民相互教育是與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)下進(jìn)行的。黨的引領(lǐng)力是以加強(qiáng)黨自身的學(xué)習(xí)和建設(shè)作保證，以黨的群眾路線教育為基礎(chǔ)的。黨要實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，就要拜人民為師，匯聚人民的智慧和力量。

　　公民的相互教育離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)，黨對(duì)于公民的相互教育具有領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育”，廣泛開(kāi)展理想信念教育，“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論”。這種頂層設(shè)計(jì)植根于群眾的生活實(shí)踐，集中體現(xiàn)著群眾的利益、愿望和要求，因而能夠引領(lǐng)公民教育沿著正確的方向發(fā)展，充分發(fā)揮公民教育的正能量。

　　黨對(duì)公民教育的引領(lǐng)力以黨加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和建設(shè)為前提，黨要建設(shè)成學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義。黨的學(xué)習(xí)和建設(shè)必須堅(jiān)持群眾史觀，堅(jiān)持黨的群眾路線，進(jìn)一步克服一些黨員、干部中存在的主人和仆人二分的等級(jí)觀念，克服長(zhǎng)官意志、特權(quán)思想和依附意識(shí)，使黨員、干部以平等的公民身份看待自己、看待群眾，認(rèn)清干部也是普通的公民，他們本來(lái)就來(lái)自群眾，就是從群眾的生活實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的，是被群眾推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位的。

　　尊重人民、拜人民為師是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的根本途徑。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見(jiàn)都能運(yùn)用于治國(guó)理政�！秉h只有向人民學(xué)習(xí)，拜人民為師，“堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”，從人民創(chuàng)造性實(shí)踐的深厚土壤中汲取營(yíng)養(yǎng)，才能茁壯成長(zhǎng)，不斷提高執(zhí)政能力和水平。

　　在黨的理論宣傳教育中，思想理論工作者肩負(fù)著重要的職責(zé)。思想理論工作者不能做高高在上的“教育別人的導(dǎo)師”，不能脫離人民意愿主觀任意地構(gòu)想理論，而要貼近群眾，貼近生活實(shí)際，集中反映群眾的所需、所想、所求，廣泛、充分表達(dá)群眾的心聲。教育的功能是解疑釋惑，思想理論工作者應(yīng)該對(duì)人們普遍關(guān)注的社會(huì)矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入研究，有針對(duì)性地進(jìn)行思想政治工作，減少和化解人們思想上的矛盾和問(wèn)題，為實(shí)際解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題提供思想前提和理論指導(dǎo)。思想理論工作者應(yīng)該創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民不斷發(fā)展的文化需要，從而有力地促進(jìn)公民相互教育的拓展。

　　堅(jiān)持公民的相互教育是人民當(dāng)家做主的具體體現(xiàn)，是主體多元化和價(jià)值觀念多樣化條件下公民教育的必由之路。只有克服教育者和被教育者二分的等級(jí)性教育方式，實(shí)行公民的相互教育，才能最大限度地凝心聚力，把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。（作者系南開(kāi)大學(xué)教授，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“社會(huì)認(rèn)同視角下的中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想建設(shè)研究”首席專家）