完善高校宣傳思想工作機制，是加強黨對高校宣傳思想工作領導的重要內容，也是加強和改進高校宣傳思想工作的關鍵環(huán)節(jié)。在新的歷史時期，如何進一步完善高校宣傳思想工作的領導體制和工作機制，如何通過制度設計和組織安排確保高校宣傳思想工作任務落到實處，直接關系到能否統(tǒng)籌發(fā)揮教育、管理和服務等作用，關系到高校宣傳思想工作的實際效果。

　　一、明確一個核心，發(fā)揮好高校黨委在宣傳思想工作中的領導核心作用

　　作為學校的領導核心，高校黨委必須履行黨章等規(guī)定的各項職責，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，認真落實立德樹人的根本任務。用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學校意識形態(tài)工作的領導權、話語權。前不久中央印發(fā)了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，這是高等學校的根本管理制度，是堅持社會主義辦學方向的重要保證，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。要認真落實《意見》精神，按照社會主義政治家、教育家的要求，建設善于辦學理校、自覺貫徹黨的教育方針的高素質的領導班子。黨委書記要全面負責黨委工作，牢固樹立“抓意識形態(tài)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的理念，經常研究、加強謀劃、掌握主動，不斷增強駕馭意識形態(tài)工作、做好宣傳思想工作的能力和水平。要樹立黨委的領導權威，確保黨委統(tǒng)一領導學校工作，推動各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、突出兩種責任，強化高校黨委的政治責任和領導責任

　　高校是人才培養(yǎng)的搖籃，知識傳承和創(chuàng)新的基地，同時也是意識形態(tài)領域斗爭的主戰(zhàn)場。伴隨世情國情黨情的深刻變化，高校宣傳思想工作面臨著許多新情況和新問題。世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，國際思想文化領域斗爭深刻復雜，高校正處于這一斗爭的前沿，新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點時有出現(xiàn)；社會轉型期各種矛盾相互疊加、集中呈現(xiàn)，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，各種錯誤思潮都會在高校有所反映；新媒體重塑媒體格局和輿論生態(tài)，互聯(lián)網成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。面對這一形勢，高校黨委必須強化政治責任和領導責任，發(fā)揮黨管宣傳的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，完善黨管宣傳的體制機制。一要建立“一把手”負責制。黨委書記和校長要旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，立場堅定，準確把握校內外輿論導向，帶頭批判錯誤觀點和錯誤傾向。要加強對高校宣傳思想工作的引導，切實把意識形態(tài)工作主動權牢牢抓在手上，提高駕馭復雜輿論形勢的能力，牢牢掌握意識形態(tài)領域的領導權和話語權。二要建立宣傳思想領域重大問題分析研判制度。各級黨委和領導干部是否成熟、能否擔當重任，一個重要的方面就是看重不重視、善不善于抓宣傳思想工作。高校黨委領導干部要深入教學、科研、學生工作第一線，了解教師和學生的思想動態(tài)、關注熱點、主要訴求、輿論走向等，定期對宣傳思想領域重大問題進行分析研判，加強對重大戰(zhàn)略性任務的統(tǒng)籌指導，將其列入黨委的重要議事日程，作為黨委的一項經常性的重點工作來抓，進一步增強宣傳思想工作的整體規(guī)劃能力、組織協(xié)調能力和應變疏通能力。三要建立健全宣傳思想工作制度。黨管宣傳不能停留在就事論事、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，或者出了某一問題以后的“消防”、“滅火”層面，要著眼于提高宣傳思想工作的水平，不斷加強制度建設。適應新媒體時代發(fā)展需要，建立健全新聞發(fā)言人制度、新聞通氣會制度等，辦好校園網站、微博、微信，邀請專家對重大輿情進行解讀、及時與教師和學生進行互動溝通等。要加強校園網絡安全和信息化建設，認真按照中央的決策部署，大力宣傳推廣示范性網絡互動社區(qū)建設經驗，切實加強網絡教育主陣地、主平臺、主渠道建設，推進高校網絡思想政治教育不斷創(chuàng)新。要遵循網絡發(fā)展規(guī)律和大學生成長成才規(guī)律，引領帶動高校學生主題教育網站和網絡互動社區(qū)建設，增強校園網絡吸引力，不斷開創(chuàng)網絡育人新局面。

　　三、強化三種意識，切實增強做好高校宣傳思想工作的政治意識、大局意識和責任意識

　　政治意識就是要時刻保持政治上的清醒。要認真貫徹落實習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話精神，以堅定的黨性為基礎，堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，積極宣傳黨的理論和路線方針政策，積極宣傳中央重大工作部署，積極宣傳中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。高校宣傳思想戰(zhàn)線的黨員、干部都要旗幟鮮明堅持黨性原則。提倡什么、允許什么、限制什么、反對什么，都要從政治的高度來考慮，以馬克思主義的政治信仰、政治品格和政治膽略思考和分析問題。越是形勢復雜，越要保持頭腦清醒，做到大事面前不糊涂，關鍵時刻不動搖。

　　大局意識就是要圍繞中心，服務大局。高校宣傳思想工作必須進一步強化大局意識，一切從大局出發(fā)，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。要全面準確理解中央的重大決策和工作部署，密切關注時代發(fā)展和社會實踐的進程，善于從國際國內形勢的相互聯(lián)系中把握正確方向，善于從經濟政治文化因素的綜合作用中掌握工作全局，善于從紛繁復雜的社會生活中洞悉社會動向和發(fā)展趨勢，不斷提高正確把握大局的能力。要始終堅持以育人為中心，不斷提高人才培養(yǎng)的能力和水平，更好地促進人的全面發(fā)展。要正確處理局部和全局的關系，想問題、做決策、辦事情，都不能游離育人這個中心，都不能偏離改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　責任意識就是要有強烈的事業(yè)心和責任感。宣傳思想戰(zhàn)線承擔著十分重要的職責，肩負著鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域主導地位的重任，必須守土有責、守土負責、守土盡責，做到埋頭苦干，求真務實，忠誠履職。要以對國家、社會和學生高度負責的態(tài)度，堅持課堂講授有紀律，嚴格課堂管理和輿論陣地管理，在事關政治方向和根本原則問題上，理直氣壯、旗幟鮮明，不給錯誤言論提供傳播渠道。

　　四、統(tǒng)籌四支力量，形成黨政工團共同參與的工作機制

　　高校宣傳思想工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要調動和協(xié)調方方面面的積極因素，發(fā)動多方力量通力合作。在任何系統(tǒng)中，機制都起著基礎性的、根本性的作用。對于高校宣傳思想工作而言，要建立健全高校黨委統(tǒng)一領導、黨政工團齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協(xié)調、有關部門和院（系）共同參與的工作機制，統(tǒng)籌多方力量，共同完成宣傳思想工作任務。

　　一是充分發(fā)揮黨政齊抓共管的合力作用。一些人對高校宣傳思想工作存在一些模糊認識，甚至誤解，往往把宣傳工作只當作是宣傳部門的職責。客觀方面，高校宣傳思想工作還存在一些不足之處，宣傳思想工作與教學科研活動存在“兩張皮”現(xiàn)象，宣傳思想工作的內容、方式、方法還不能完全適應形勢變化，針對性、實效性還有待加強等。因此，加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作，必須樹立“大宣傳”理念，構建“大宣傳”工作格局。面對當前高校社會思潮文化多元、多樣、多變，面對校園新的傳播格局和輿論環(huán)境，需要形成上下互通、橫向聯(lián)合、齊抓共管的大宣傳工作格局，打好宣傳思想工作“組合拳”，奏響“交響樂”。高校黨委要加強宏觀指導，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調和指導作用，統(tǒng)一領導宣傳思想工作。宣傳思想工作部門責無旁貸，首先自己要強起來，班子要強起來，工作要強起來，要在各種社會思潮的交鋒中敏銳把握思想動向、善于辨別理論是非，找準宣傳思想工作的切入點和著力點，增強主動性、掌握話語權。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持重在基層、充實基層、保障基層的理念，不斷加強高校黨支部建設。要積極探索在實驗室、課題或項目組、科研平臺、實踐基地、學生公寓、社團設置黨支部，實現(xiàn)宣傳思想工作與師生學習、工作、生活有機結合，調動做好宣傳思想工作的積極性和主動性。校長作為學校法定代表人，要堅持依法治校，認真落實黨委有關決議，確保學校教學、科研、行政管理工作的順利進行。學校行政系統(tǒng)要樹立全員育人理念，高度重視宣傳思想工作，要把它當成落實立德樹人根本任務的重要工作內容和舉措，當成提高教學科研工作水平、行政管理工作效率、后勤服務工作質量的“推進器”，在機構設置、人員配備、經費撥付、陣地建設、條件保障上，要予以大力支持，并切實保證。

　　二是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員是黨的形象的具體體現(xiàn)者。一個優(yōu)秀黨員，就是一面旗幟。要圍繞增強黨性、提高素質的要求，加大黨務工作者培訓力度，制定黨員教育培訓規(guī)劃，創(chuàng)新培訓形式，增強教育效果。要分層次辦好高校黨校，這是在校黨委直接領導下培養(yǎng)黨員、干部和積極分子的學校，是加強黨的建設和思想政治工作的主要陣地和主渠道，是黨員和干部增強黨性鍛煉的熔爐。實踐證明，辦好高校黨校，對堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位，把握社會主義辦學方向，加強學校黨建和思想政治工作等方面具有十分重要的作用。要注重在青年教師和優(yōu)秀大學生中發(fā)展黨員，堅持標準，嚴格程序，提高質量，把各類優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。要堅持黨員主體地位，擴大黨內民主，調動廣大黨員參與高校宣傳思想工作的主動性和自覺性。要加強黨員管理，嚴格黨內組織生活，強化紀律教育，決不能散布不利于加強黨的領導、有違黨的宣傳紀律的言論。

　　三是發(fā)揮工會的橋梁作用。工會是黨領導的職工自愿結合的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工利益的代表。高校工會要在學校黨委和上級工會的領導下，認真履行維護、建設、參與、教育的基本職能，以推動學校發(fā)展為目標，以構建和諧校園為主線，以建設教工之家為載體，圍繞中心，服務大局，組織和動員廣大教職工積極投身學校的改革、建設與發(fā)展。要發(fā)揮好工會聯(lián)系教職工的橋梁優(yōu)勢，開展工會精神文明創(chuàng)建活動，積極做好工會宣傳教育工作，大力宣傳教職工中勞動模范的先進典型事跡，形成學習典型、崇尚先進的良好氛圍。要圍繞學校的根本任務，開展“教書育人、服務育人、管理育人”活動，進行職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和職業(yè)技能教育，組織動員廣大教職員工關心學生成長、服務學生成才。要結合參與學校民主管理，進行主人翁意識和民主與法制教育。結合維護教職工的具體利益，進行愛國主義、集體主義教育。通過評比表彰先進，激勵教職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要充分發(fā)揮工會“大學�！弊饔�，積極團結教育職工群眾，為推進高校各項事業(yè)不斷前進發(fā)揮重要作用。

　　四是發(fā)揮共青團組織的紐帶作用。共青團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。要切實加強共青團建設，發(fā)揮各級團組織在教育培養(yǎng)青年大學生中的重要作用。要把握住根本性問題，把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人作為根本任務，把鞏固和擴大青年群眾基礎作為政治責任，把圍繞中心、服務大局作為工作主線。要高舉理想信念的旗幟，做好青年思想引導工作，幫助廣大青年樹立遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的人生信念，用科學的理論武裝青年，用歷史的眼光啟示青年，用偉大的目標感召青年，用光明的未來激勵青年，使他們不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進對黨的信賴、信念、信心，提高團的吸引力和凝聚力。要加強團干部隊伍建設，不斷提高工作能力，向書本學習，向實踐學習，向青年學習，在同廣大青年大學生的密切交往中提高做好宣傳思想工作的本領。

　　五、落實五項任務，確保宣傳思想工作機制的良好運轉

　　完善高校宣傳思想工作機制，要在堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的工作機制基礎上，積極創(chuàng)造條件，落實好五項具體任務。

　　一是加強工作隊伍建設。要充分發(fā)揮思想政治理論課教師隊伍在學生思想道德教育和理想信念教育中的骨干作用；發(fā)揮輔導員、班主任的人生導師作用，真正成為大學生健康成長的指導者和引路人；發(fā)揮教職員工教書育人、服務育人、管理育人的作用，實現(xiàn)全員育人，不做局外人，不當旁觀者。要注重加強宣傳思想工作隊伍的考核機制，從政治、業(yè)務、紀律、作風四個方面制定詳細的量化標準，嚴格標準，嚴格考核，做到規(guī)范性和可操作性的統(tǒng)一。

　　二是形成高效運行體制。要建立宣傳思想工作聯(lián)席會議制度，黨委宣傳部門牽頭，適時召開宣傳思想工作部門聯(lián)席會議，綜合分析教師和學生中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時掌握輿情信息和思想動態(tài)。要建立科學合理的組織運行體系，將學校的廣播電視、校報學報、校園網絡、學生社團以及精神文明建設、校園文化建設等均納入宣傳部門的管理范圍，形成高效運行機制，真正做到宣傳思想工作任務與教學科研任務一同下達，政策措施一同研究，檢查考核一同實施，評估驗收一同進行。校內有關部門明確職責范圍，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，制定量化的具體工作措施，可以在大學生社會實踐、貧困資助、指導就業(yè)等方面積極創(chuàng)造條件、營造氛圍，切實把宣傳思想工作的要求落實到各自的工作中去。

　　三是不斷完善保障機制。要將宣傳思想工作作為學校工作的重中之重，制定形成與之相配套的運行制度。要加大對高校宣傳思想工作的投入力度，落實宣傳思想工作人員的待遇、職級、職稱等事項。要重視宣傳思想工作的硬件建設，在辦公場地、設備等方面積極創(chuàng)造良好條件，實現(xiàn)宣傳思想工作手段的現(xiàn)代化，為順利開展宣傳思想工作營造良好的環(huán)境和氛圍。

　　四是構建考核評估體系。高校宣傳思想工作要建立完善的監(jiān)督機制和競爭機制，完善近期效益和遠期效益、個體效益和群體效益、有形和無形、定性分析和定量分析相統(tǒng)一的多形式、多層次、多方位的綜合評估機制。評估機制的改進應把各部門、各院系和個人的自我監(jiān)督、自我檢查、自我評估，與學校領導、管理部門、專家組、群眾及其代表的監(jiān)督、檢查、評估相結合，確保宣傳思想工作取得實實在在的效果。

　　五是落實相關規(guī)章制度。目前，《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》，《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》、《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，以及教育部制定的有關招生、學籍管理、本科專業(yè)課程設置、就業(yè)，教育部和財政部關于獎學金評定、發(fā)放及管理辦法，教育部和人力資源和社會保障部關于師資管理、人事管理，教育部和國務院學位辦有關學位授予等涉及高等教育全局性工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、實施辦法等已經比較全面和完善，但是實際落實工作中還存在一些問題，主要是：執(zhí)行不力，缺乏監(jiān)督；面對新情況和新問題，相關的法規(guī)規(guī)章還有待完善。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，對教育的最本質的要求就是依法治教。依法治教的第一要義是以法治思維和法治方式推進教育綜合改革。目前，重點是落實《普通高校理事會規(guī)程（試行）》，加快大學章程的制定和核準，以及與之相配套的高等學校學術委員會章程、教師職稱評聘辦法等修訂完善，形成權責分明、關系協(xié)調、制度完善、管理科學的管理體系。隨著有關法律法規(guī)的不斷完善及高校管理的規(guī)范化和制度化，必將會為高校宣傳思想工作提供強有力的法治保障。（作者系河南省委高校工委書記）