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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“人才就是未來(lái)。”當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)從主要依靠物力資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本,人才成為最寶貴最重要的資源。2014年8月25日中央召開(kāi)的對(duì)口支援西藏工作20周年電視電話會(huì)議指出,要大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)援藏、教育援藏、就業(yè)援藏、科技援藏、干部人才援藏,進(jìn)一步完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)口支援西藏工作格局,推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
自2013年始,山南地區(qū)探索開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才受援工作,每年從對(duì)口支援的湖南、湖北、安徽三省分別引進(jìn)50名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,開(kāi)展為期半年的援助工作,取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,得到了中組部和自治區(qū)黨委組織部的肯定。筆者認(rèn)為,作為援藏大格局中的重要組成部分,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏工作備受關(guān)注和期待,既要借鑒干部援藏、資金援藏、項(xiàng)目援藏工作中積累的成功經(jīng)驗(yàn),又要結(jié)合自身特點(diǎn),立足實(shí)際,以改革創(chuàng)新精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
深化認(rèn)識(shí),讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏工作有位置
當(dāng)前,山南地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量不足,結(jié)構(gòu)不夠合理,分布不夠均衡。12個(gè)縣衛(wèi)生領(lǐng)域沒(méi)有一名副高以上職稱(chēng)人才,全地區(qū)廣電系統(tǒng)沒(méi)有一名專(zhuān)業(yè)男主播,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的緊缺可見(jiàn)一斑。運(yùn)用援藏平臺(tái)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,采用“拿來(lái)主義”,成本低、見(jiàn)效快,地委、行署高度重視。目前,總體社會(huì)氛圍還不夠濃,個(gè)別單位和部門(mén)認(rèn)識(shí)還不到位。一要強(qiáng)化人才興地理念。國(guó)以才立,業(yè)以才興。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近年來(lái)取得巨大成就,但作為國(guó)家的重要生態(tài)安全屏障,發(fā)展中還存在著不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題,根本的還是靠人才。要強(qiáng)化抓人才就是抓發(fā)展、抓人才就是抓穩(wěn)定的理念,為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏工作營(yíng)造濃厚氛圍。要突破只有資金、項(xiàng)目援助才是援藏的狹隘觀念,摒棄只有建房修路才是援藏成績(jī)的短視行為,真正形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才同樣是援藏重要力量的社會(huì)共識(shí)。二要強(qiáng)化以用為本理念。天下英才,不求所有,但求所用,更求所為。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏是援受雙方在人才資源上的一種讓渡,這就要有全局觀念,以務(wù)實(shí)精神,根據(jù)缺什么、補(bǔ)什么原則,緊密結(jié)合各地各單位實(shí)際,把社會(huì)迫切需要、實(shí)踐中又確實(shí)用得上的人才引進(jìn)來(lái),使其在專(zhuān)業(yè)崗位上發(fā)揮技能優(yōu)勢(shì),實(shí)實(shí)在在作出具體貢獻(xiàn)。特別要杜絕作秀,不能把引進(jìn)人才當(dāng)花瓶、作擺設(shè)。人才只有使用才能體現(xiàn)價(jià)值,只有用好才能創(chuàng)造價(jià)值。要防止以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為名,實(shí)際上安排與其技術(shù)特長(zhǎng)毫不相關(guān)的任務(wù)。有的單位引進(jìn)人才只是為了增加“勞力”,或者只看重其能夠帶來(lái)多少資金、項(xiàng)目,這種“顧左右而言他”的做法勢(shì)必造成人才的極大浪費(fèi),偏離專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏的初衷。三是強(qiáng)化引育結(jié)合理念。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏的深層次意義在于帶動(dòng)、培養(yǎng)更多本地人才成長(zhǎng),造就一支永不走的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,增強(qiáng)本地造血功能。當(dāng)前,一些單位存在重用不重育的偏差,一邊疾呼人才缺乏,一邊又不注重平時(shí)對(duì)人才的培養(yǎng)。一些單位的個(gè)別人員甘當(dāng)旁觀者,參與意識(shí)不強(qiáng),學(xué)習(xí)精神較差,援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更多地僅僅是親歷親為,帶動(dòng)效應(yīng)不明顯,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏的效益大打折扣。對(duì)于援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,要高度倚重,又要防止過(guò)度依賴的思想。
明確規(guī)劃,讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏工作有方向
作為當(dāng)前和今后西藏發(fā)展的新生動(dòng)力,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏要樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí),強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,明確總規(guī)劃,制定路線圖,細(xì)化時(shí)間表。要圍繞發(fā)展目標(biāo),立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,尊重人才工作規(guī)律,分級(jí)分批逐步實(shí)施中長(zhǎng)期人才援藏規(guī)劃。一要因地制宜。當(dāng)前,一些單位專(zhuān)注于從內(nèi)地引進(jìn)各類(lèi)高端人才,動(dòng)輒高級(jí)職稱(chēng)、專(zhuān)家學(xué)者,過(guò)于看重重量級(jí)。事實(shí)上,越高端的人才,對(duì)環(huán)境和條件的要求也越高。援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才并不是越高端越好,而是適合就好。要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行深入研究,看重點(diǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略方向是什么,需要什么人才就引進(jìn)什么人才。要搞好頂層設(shè)計(jì),提出科學(xué)的需求計(jì)劃。二要循序漸進(jìn)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要逐步推進(jìn),不可能一蹴而就。要根據(jù)各單位各部門(mén)各行業(yè)的特點(diǎn),準(zhǔn)確把握所處的位置和階段,合理確定其“跳起來(lái)摘桃子的高度”,不能好高騖遠(yuǎn),不能急于求成。當(dāng)前,有的單位存在急躁冒進(jìn)的現(xiàn)象,比如一些基礎(chǔ)條件薄弱的縣級(jí)醫(yī)院,動(dòng)輒要求選派副高甚至以上職稱(chēng)人員,實(shí)際上這樣的人才很多技能用不上,導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)。三要突出重點(diǎn)。第一,突出地域特色,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相適應(yīng),服從服務(wù)于整體目標(biāo)。當(dāng)前,山南地區(qū)要突出工程建設(shè)、教育衛(wèi)生、廣播電視、文化旅游、農(nóng)牧科技、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)。第二,突出行業(yè)特點(diǎn)。根據(jù)不同行業(yè)對(duì)人才的不同需求,分類(lèi)實(shí)施。對(duì)于急需突破的重大課題,可以采取組團(tuán)選派的辦法,加強(qiáng)力量,集中攻關(guān);對(duì)于教育等行業(yè),可以三年一批,壓茬進(jìn)行。第三,突出比較優(yōu)勢(shì),致力于把相對(duì)成熟的品牌做大做強(qiáng),合理調(diào)整有限的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分布,努力形成援藏人才的集群優(yōu)勢(shì)。同時(shí),充分考慮對(duì)口支援省市的行業(yè)人才特點(diǎn),盡量從對(duì)口支援省市最有實(shí)力的行業(yè)有針對(duì)性地引進(jìn)適用人才。
創(chuàng)新機(jī)制,讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏工作有活力
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏與通常的干部援藏不同,有自身的特點(diǎn)和規(guī)律,要從一開(kāi)始就注重創(chuàng)新并不斷完善相關(guān)制度機(jī)制。一是創(chuàng)新引進(jìn)與送出并重機(jī)制。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏,應(yīng)該立足擴(kuò)大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、增加人才比重,實(shí)行雙向互動(dòng),既從對(duì)口支援省市引進(jìn)人才,又選派有一定基礎(chǔ)、有培養(yǎng)前途的本地人才到對(duì)口支援省市掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、進(jìn)修深造。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合、長(zhǎng)期扎根與短期交流相結(jié)合。要把引進(jìn)和送出列入人才工作的重要內(nèi)容,提供政策、經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障,使“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏的新常態(tài)。二是創(chuàng)新保障與激勵(lì)并重機(jī)制。在為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供基本生活、工作條件的基礎(chǔ)上,根據(jù)職稱(chēng)、技能等次和作用發(fā)揮情況,分層級(jí)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在艱苦地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)工作的援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,要出臺(tái)特別激勵(lì)政策。同時(shí),高度重視、積極回應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的普遍關(guān)切,在職稱(chēng)評(píng)聘、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面合理制定并堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)惠激勵(lì)措施,最大限度調(diào)動(dòng)其工作積極性,激發(fā)奉獻(xiàn)高原的內(nèi)生動(dòng)力。三是創(chuàng)新管理與服務(wù)并重機(jī)制。當(dāng)前,還沒(méi)有對(duì)援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才返鄉(xiāng)休假、家屬進(jìn)藏探親等制度安排,這在一定程度上影響了他們的工作熱情。要制定完善適合短期援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的管理辦法和服務(wù)措施,寓管理于服務(wù)之中,把對(duì)他們的人文關(guān)懷擺在更高位置。真正把援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才當(dāng)作自己的人才對(duì)待,充分信任,放手使用,真情關(guān)心,為他們履職盡責(zé)、開(kāi)展工作搭建平臺(tái),創(chuàng)造條件。要切實(shí)加強(qiáng)與派出地的溝通,及時(shí)解決援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的后顧之憂,力促援藏結(jié)束后,他們能夠得到合理安排,讓其有光榮感、自豪感,真正心情舒暢地在援藏崗位建功立業(yè)。
注重實(shí)效,讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏工作有作為
總體上講,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏時(shí)間短、輪換快,要取得實(shí)效,應(yīng)該突出以下三個(gè)方面。一是充分發(fā)揮短平快作用。把他們放在最急需、最對(duì)口、最便于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的崗位,讓其技術(shù)才能得到盡情展示,使專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)直接與社會(huì)需求無(wú)縫對(duì)接,使能力專(zhuān)長(zhǎng)直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。受援單位要提前做好接納援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的各項(xiàng)準(zhǔn)備,盡量提供完備的配套條件,縮短他們初入高原的過(guò)渡期,讓他們能夠盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)厣,盡快進(jìn)入工作角色,真正在有限的援助期限內(nèi)發(fā)揮最大效用。二是充分發(fā)揮傳幫帶作用。注重發(fā)揮援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)本地人才的培養(yǎng)和幫助作用,手把手、面對(duì)面地傳授知識(shí)、技能、理念、經(jīng)驗(yàn)等,為本地培養(yǎng)一支相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要善于引導(dǎo)援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“傳道授業(yè)解惑”,制定本地人才培養(yǎng)計(jì)劃,鼓勵(lì)、督促他們好學(xué)、勤學(xué)、善學(xué),嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核和獎(jiǎng)懲,讓本地人才有動(dòng)力、也有壓力,真正在援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的幫扶帶動(dòng)下,形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。山南地區(qū)倡導(dǎo)短期專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行講幾次課、定一個(gè)項(xiàng)目、帶一個(gè)徒弟的模式,效果很好。三是充分發(fā)揮連心橋作用。注重發(fā)揮援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)自內(nèi)地、聯(lián)系內(nèi)地的作用與優(yōu)勢(shì)。尤其要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,充分發(fā)揮一次援藏、一生藏緣的放大效應(yīng),在其回去后,善于以時(shí)間換空間,繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系溝通,不斷鞏固和深化援藏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)西藏第二故鄉(xiāng)的感情,延伸他們的輻射帶動(dòng)作用,為推動(dòng)更寬層面的對(duì)口支援、促進(jìn)更大范圍的交往交流交融搭建更堅(jiān)實(shí)、更牢靠、更長(zhǎng)效的橋梁和平臺(tái),不斷豐富和拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才援藏的內(nèi)涵。(作者單位:中共山南地委組織部)