前不久，國務院頒布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），滬、浙兩地公布了各自的高考綜合改革試點方案，引起社會廣泛關注和熱烈討論。有的給予充分肯定的意見，但也有意見認為，改革的步子邁得還不夠大，應該把考試科目的選擇權全都交給學生，把招生錄取的自主權全部下放到高校；還有意見則認為，改革走得太快，當下的高考模式很平穩(wěn)，不必“推倒重來”。這些不同意見實質上都拷問著高考改革的價值取向，到底應趨向于公平選才，還是應趨向于科學選才，究竟怎樣對待二者的關系？

　　形式公平是第一維度的公平

　　過去對高考“公平”的理解，更多的是從權利公平、機會公平和規(guī)則公平等角度出發(fā)的。所謂“權利公平”與“機會公平”，就是人人有權參加高考，打破了人才“唯成分論”的禁錮。特別是“文革”后恢復高考之舉，在當時無疑是極大的思想解放，為諸多人才的脫穎而出創(chuàng)造了機會。而“規(guī)則公平”則是指通過高考改革，逐步確立了“分數(shù)面前人人平等”的理想和原則。能否上大學，上什么樣的大學，都由“分數(shù)說了算”。統(tǒng)一考試、公開程序、消除暗箱操作，實施“陽光高考工程”，實際上都服務于規(guī)則公平。很顯然，這是形式上的公平，是第一維度的公平。

　　實質公平是第二維度的公平

　　隨著教育改革的深入，人們開始對高考招生“分數(shù)面前人人平等”的原則產(chǎn)生困惑與質疑。尤其是在“優(yōu)先發(fā)展”思想的帶動下，一些在優(yōu)質資源上占天時、地利、人和的大學和城市高中實現(xiàn)了迅速、超常規(guī)發(fā)展，造成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育差距不斷擴大。于是，高考中的“區(qū)域公平”問題開始浮出水面，這既有考試內(nèi)容不適合農(nóng)村學生的問題，也有省際分數(shù)線高低、招生計劃多寡的問題。公平的高考制度理應向西部省份、偏遠農(nóng)村等經(jīng)濟落后、教育發(fā)展水平不高的地區(qū)傾斜，但這又帶來了一個更為復雜的“高考移民”問題。與此同時，以成績來衡量能力、以應試決定學生未來發(fā)展方向的現(xiàn)行高考制度也與“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)”這一教育最重要的使命和根本任務相抵牾。為此，教育部在20世紀90年代對高考內(nèi)容與形式進行了多次改革，先后推出了“三南方案”、“3+2”方案和“3+X”方案。2003年起，又賦予北大、清華等22所高校5％的自主招生權。2004年，在上海、北京自行命題基礎上，將“統(tǒng)一考試，分省命題”擴大到11個省、市。這些多樣化、不拘一格的改革，其指向是為了實現(xiàn)“能者上、庸者讓”，讓學業(yè)優(yōu)秀、具有創(chuàng)新能力的考生能夠到理想的大學上學，讓高校能夠在公平競爭的基礎上招到適合的學生，凸顯出人才培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)律。其科學性毋庸置疑，同時也將“分數(shù)論”帶來的權利公平、機會公平和規(guī)則公平進一步提升到內(nèi)容公平，從形式公平走向了實質公平。

　　如果說，權利公平、機會公平和規(guī)則公平是社會層面的公平，是老百姓所說的“公平選才”，那么，保證學生因材施教，實現(xiàn)個性發(fā)展和能力激勵，推動高校差異化發(fā)展則是在教育內(nèi)涵意義上的公平，也是專家學者們所認定的“科學選才”。社會層面上的公平以群體為觀照，它要求高考必須把所有高校和學生“一視同仁”，拒絕有任何的例外或補償；相反，教育意義上的公平則要求高考能微觀到每一所高校和每一個學生，反對用分數(shù)來量化一個人的才能，也不認為人的情感態(tài)度、價值觀、創(chuàng)造創(chuàng)新等深層次的品質能通過一張卷子可以直接測量獲得。從社會層面上的公平走向教育意義上的公平，是高考改革的必由之路，也是教育公平最終的實現(xiàn)方式。

　　需要“二維一體”而不是“二維擇一”

　　從理論上說，公平選才與科學選才應該趨于一致。但實際上二者經(jīng)常會發(fā)生沖突，這在高校自主招生上體現(xiàn)得尤為明顯。

　　作為統(tǒng)考制度的完善和補充，高校自主招生具有試題開放、標準多元、便于選拔不同類型人才的特點。各高校公布的招生簡章中，明確指出是為了全面貫徹素質教育精神，積極推進高考招生制度改革，逐步改變以高考分數(shù)為唯一選才標準的高考招生制度，遵循公開、公平、公正、綜合評價、擇優(yōu)錄取的原則。顯然，高校自主招生就是為了矯正統(tǒng)一高考招生選拔標準過窄和功利化的導向，對人才培養(yǎng)、基礎教育發(fā)展能產(chǎn)生積極的影響。但在實施過程中，其公平性問題始終無法很好地解決，在選拔方式與標準上，明顯存在“城市導向”，忽視農(nóng)村教育實際，使農(nóng)村考生處于劣勢地位；在招生指標分配上，它也偏向重點中學，忽視普通中學，由此擴大了重點高校招生中生源的社會階層差距。特別是媒體曝光了個別高校的自主招生腐敗現(xiàn)象后，這一創(chuàng)新性的高考招生制度事實上已經(jīng)面臨嚴重的生存危機。

　　所以，改革不可能一蹴而就，無論高考制度怎么改革，都必須堅持公平選才與科學選才兩個價值維度，辯證處理好二者關系。在此次的《實施意見》中，關于招生計劃分配的改革走向，“3必考+3選考”的科目設置，取消藝術體育特長生加分，加快推進高職院校分類考試等路徑選擇，就是這種“二維合一”而不是“二維擇一”理念的體現(xiàn)。如科目設置就是很好注腳。顯然，必考課越多、分值越大，則加大了考試統(tǒng)一性力度，考試招生在形式上就越公平；而選考課越多、分值越大，則擴大了學生和高校的選擇權，科學性就愈發(fā)能得到彰顯。相對折中與妥協(xié)的方案，雖無法實現(xiàn)人人皆大歡喜，卻能最大限度地滿足各方的利益訴求，也給高考改革劃出了一塊緩沖區(qū)。既有科學選才的指向，也有公平選才的考量，讓二者緊密“咬合”，協(xié)調(diào)同行，有利于實現(xiàn)高考改革的預設目標，更可有效防范因民意紛爭而引起不必要的社會震蕩。（作者單位：浙江省教育考試院）