十八屆四中全會明確提出要全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。作為國家繁榮富強和經(jīng)濟社會發(fā)展的“引擎”，高校在全面推進依法治國進程中，應(yīng)該緊跟時代發(fā)展步伐，勇?lián)鷼v史責(zé)任和使命。

　　高校推進依法治國的使命是由其屬性、地位和功能所決定的。從屬性上來看，高校是社會文明傳承和研究的機構(gòu)，在現(xiàn)階段就是要努力成為依法治國的“發(fā)動機”和“推動器”；從地位上來看，高校在經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、科技文明創(chuàng)新、國家政策咨詢中發(fā)揮了重要作用，在依法治國進程中，也應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮相應(yīng)的功效；從功能上看，高校能通過教學(xué)育人、科學(xué)研究、社會服務(wù)這三個基本職能，為依法治國提供直接或間接的平臺，從而推動依法治國的進程。為了更好地發(fā)揮高校在依法治國進程中的作用，不只需要清醒認識高校在依法治國中的重要使命，還應(yīng)當(dāng)明確高校在依法治國進程中發(fā)揮作用的路徑。可以從如下三個方面著手，積極發(fā)揮高校在推進依法治國進程中的作用。

　　貫徹落實依法治教依法治校。依法治國具體到高校的運行體制機制中，就是要實行依法治教依法治校。作為高級知識分子的共同體，高校應(yīng)當(dāng)在國家社會主義法治建設(shè)中起到示范引領(lǐng)作用。高校率先實施法治，才能更好地在社會普及法治思想和法治精神。當(dāng)前，在我國高校系統(tǒng)中，許多學(xué)校未能較好履行《教育法》《高等教育法》的相應(yīng)要求，行政化現(xiàn)象依然明顯，學(xué)術(shù)不端、違法違紀、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在，辦學(xué)自主、學(xué)術(shù)自由受到嚴重影響。近年來，我國出臺了一系列具體措施，落實高校辦學(xué)自主權(quán)、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制、建立學(xué)術(shù)委員會規(guī)程、推進管辦評分離、引進績效管理、加強師德建設(shè)等，對于規(guī)范辦學(xué)、實現(xiàn)高校運行的法治化作出了積極探索和嘗試。

　　積極發(fā)揮高校在依法治國進程中的“發(fā)動機”和“推動器”作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，遵守國家的法律法規(guī)，在國家法律框架之下，主動踐行和推進依法治教依法治校，在學(xué)校治理、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。同時，應(yīng)對學(xué)校各方面的教育教學(xué)行為進行詳細規(guī)定，讓全體教職工的教育教學(xué)行為有章可循。另一方面，要不斷建立和完善新的法律規(guī)程。以《高等教育法》為例，自1999年實施之后，我國高等教育發(fā)展和所處的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，部分滯后的規(guī)章制度應(yīng)該進行修訂和完善，對于缺乏操作性的法律條款，還應(yīng)該進一步細化。只有堅持法治思維，不斷探索新的高校辦學(xué)體制和運行機制，才能促使高校真正按照規(guī)律辦學(xué)，依照法律治教、治校，從而為依法治國提供更大的智力支持。

　　深入開展理論研究指導(dǎo)實踐。依法治國具有豐富的內(nèi)涵和舉措，包含了相關(guān)的框架、要素、機制、制度等。作為科研機構(gòu)，高校應(yīng)積極開展對依法治國的理論研究，并用于指導(dǎo)實踐。

　　研究依法治國，一是要對依法治國概念進行界定和闡釋，專業(yè)性的政法院校和綜合性高校的法律院系學(xué)者要聯(lián)合攻關(guān)，其他學(xué)科的專家學(xué)者也要協(xié)同研究，闡釋我國法律法治體系和框架。二是要豐富和完善依法治國方略的內(nèi)涵。對于社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新的現(xiàn)象和問題，需要相應(yīng)的法律進行規(guī)范。對于一些長期滯后于社會發(fā)展的法律法規(guī)，也亟待進一步細化和修訂，以應(yīng)對不斷變化的現(xiàn)實社會發(fā)展需求。同時，作為高校法律研究者和專業(yè)人士，還應(yīng)該在依法治國中積極參與實踐。對于法治進程中出現(xiàn)的一些邊界模糊的問題，要及時指導(dǎo)；對于一些容易混淆的法治觀念，要及時進行澄清；在依法治國的進程中，要主動承擔(dān)輿論引導(dǎo)的作用。

　　創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制和法治教育觀念。教學(xué)育人是高校工作中的核心。落實依法治國，重點在于培養(yǎng)一批依法治國、遵紀守法的高層次人才。這些人才的輻射效應(yīng)和引領(lǐng)作用，對于整個社會的法治建設(shè)具有重要影響和重大意義。高�？梢詮膬蓚�方面努力：一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。從目前政法院校和綜合性院校的法律院系培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容和方法來看，培養(yǎng)出來的人才不完全適應(yīng)社會發(fā)展的需求。因此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，要加強和社會接軌，擴大應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)，在專業(yè)的師資隊伍建設(shè)、課程內(nèi)容的開發(fā)、教學(xué)方式的革新上都需要作出相應(yīng)的調(diào)整和改革。二是需要創(chuàng)新法治教育觀念。要拓展法治人才培育的廣度，通過在高校大力開展法治教育，讓更多的大學(xué)生守法、懂法，并內(nèi)化為他們的日常行為。只有建立和培育這樣的法治人才觀，才能在全社會形成良好的法治氛圍，從而加速全面推進社會主義法治國家建設(shè)的進程。（作者單位：西南大學(xué)教育學(xué)部）