教育是國家富強、民族振興和社會進步的基石。世界現代化的歷史進程表明，現代化的核心是人的現代化，基礎是教育的現代化。黨的十八大明確提出“到2020年教育現代化基本實現”的奮斗目標。近年來，江蘇以24個國家教改試點項目為抓手，著力推進教育改革，加快教育現代化進程，取得了重要進展。截至2013年底，全省學前三年教育毛入園率達97%，義務教育鞏固率為100%，高中階段教育毛入學率達99%，高等教育毛入學率達49%.

　　一、加強頂層設計，明確教育改革總體思路。把握改革的系統性、整體性、協同性，努力做好“五個統籌”。一是統籌各級各類教育改革，發(fā)揮高等教育改革牽引作用，促進基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、社會教育改革橫向和縱向的有效銜接。

　　二是統籌人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、教育管理體制等專項改革，牢牢把握教育改革必須堅持立德樹人的基本導向。

　　三是統籌協調政府和社會各方，運用綜合改革的方法論，堅持政府統籌、部門協同、社會支持，最大限度地集聚全社會全系統智慧力量。

　　四是統籌整體部署與分類指導，既對改革進行全局謀劃部署，也注重先行先試，分類推進。

　　五是統籌改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系，把改革力度、速度和社會可承受程度有機統一起來。

　　二、完善教育管理體制，推進教育治理體系和治理能力現代化。加強省級統籌，打造教育現代化建設升級版。堅持省、市、縣和高校聯動推進，使教育現代化建設由縣域拓展到省轄市與全省，由基礎教育、職業(yè)教育拓展到高等教育。

　　推進簡政放權，建設現代學校制度。深入推進管辦評分離，擴大和落實學校辦學自主權。簡化高校進人審批程序，下放人才培養(yǎng)、學科建設等改革與建設項目評審權。啟動大學章程建設，進一步完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，積極探索教授治學的有效途徑。

　　堅持依法治理，強化法治保障。積極運用法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，推進依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法程序，構建多元化、立體式的依法行政監(jiān)督機制。

　　三、深化辦學體制改革，推動公辦教育和民辦教育協調發(fā)展。推進公辦學校多形式辦學。發(fā)揮優(yōu)質公辦學校的輻射帶動作用，通過組建教育共同體、集團化辦學、對口幫扶等方式扶持薄弱學校。支持社會力量以公辦民助、委托管理、合作辦學等方式參與舉辦非義務教育公辦學校，推動公辦職業(yè)院校依托行業(yè)企業(yè)辦學。

　　大力支持民辦教育。理順學前教育辦園體制和管理體制，初步建立引導扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的機制。支持民辦高校改革發(fā)展，推動5所獨立學院遷址市縣辦學，服務地方發(fā)展。健全民辦學校教職工社會保障機制，使民辦學校與同級同類公辦學校的教職工在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面保障水平基本相當。

　　建立高校共建機制。省政府先后與教育部、財政部、審計總署、中石油、中石化等國家部委和行業(yè)企業(yè)共建13所高校。

　　四、轉變教育發(fā)展方式，全面提高教育質量。推動基礎教育轉型發(fā)展。推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，重點發(fā)展農村學前教育；推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制；推進普通高中教育特色多樣發(fā)展，促進高中形成自身文化和教學特色。

　　推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。以立德樹人為根本，以提高質量為基礎，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，大力發(fā)展現代職業(yè)教育。

　　推動高等教育內涵發(fā)展。實施高校教學質量提升工程和研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，提升人才培養(yǎng)質量，全面深化產學研合作。

　　推動繼續(xù)教育加快發(fā)展。江蘇開放大學正式成立并招生，在全國率先設立2個涉老本�？茖I(yè)。探索建立公民學分認證、積累和轉換制度，推進不同類型學習成果互認與銜接。

　　五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，促進學生成長成才。深入實施素質教育。著力提高德育實效，加強社會主義核心價值體系教育。強化體育課和課外鍛煉，切實落實全省中小學每天一小時校園體育活動時間。改進美育教學，推進藝術學科與其他相關學科的有機融合。

　　改革人才培養(yǎng)模式�；A教育方面，加強學生體驗式、探究式、合作式學習，促進師生互動、學教結合、全面發(fā)展。職業(yè)教育方面，推動職業(yè)教育專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程“三對接”。高等教育方面，實施各類卓越人才教育培養(yǎng)計劃，建立高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯合培養(yǎng)人才機制。

　　推進考試招生制度改革。堅持義務教育免試就近入學，公辦學校有空余學額時，采取公開報名和搖號的方式確定。推行中考和初中綜合素質評價相結合的招生錄取模式。全面推行公辦普通高中不得跨市招生、四星級普通高中70%以上招生指標均衡分配到區(qū)域內所有初中的政策。6所省屬高校在省內進行自主選拔錄取改革試點，15所國家示范性（骨干）高職院校進行單獨招生改革，58所高職高專院校開展“注冊入學”試點。

　　六、改革教師管理機制，造就高素質專業(yè)教師隊伍。深化教師教育改革。優(yōu)化教師教育布局結構，構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、職前職后教育貫通、學歷非學歷教育并舉的現代教師教育體系。

　　創(chuàng)新高端人才隊伍建設機制。立足自主培養(yǎng)，深入實施“青藍工程”、“333工程”、“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”等項目。加大高端人才引進力度，實施“江蘇特聘教授計劃”，并依托國家、省專項計劃和“江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程”引進人才。

　　完善教師管理制度。強化師德建設，把師德表現作為教師考核、聘任和評價的首要內容。嚴格中小學教師準入和新任教師公開招聘制度，推行中小學教師資格定期注冊制度。建立健全縣域內義務教育階段教師和校長交流輪崗制度。建立農村教師補充新機制，吸引優(yōu)秀人才到農村任教。

　　七、擴大教育對外開放，提升教育國際交流合作水平。大力實施中外合作辦學。全省現有中外合作辦學機構和項目279個，占全國總量的14.3%.

　　大力發(fā)展來蘇留學生教育。實施“茉莉花留學江蘇政府獎學金”計劃，外國留學生數量以年均10%的速度遞增。

　　大力開展師生海外學習培訓。先后在英國、澳大利亞、加拿大、美國建立4個教師海外培訓基地，每年選派2000名中小學、職業(yè)學校教師出國進修。通過實施江蘇政府留學獎學金項目、高校優(yōu)秀中青年教師和校長境外研修計劃、大學生境外學習政府獎學金項目，每年選派近2500名高校師生赴境外學習。

　　大力拓展教育國際服務。江蘇高校已在海外舉辦孔子學院29所，分布五大洲11個國家，并在海外建有孔子課堂20個。每年選派100多名大學畢業(yè)生赴國外擔任漢語教師志愿者。江蘇已連續(xù)十年舉辦“中小學校長國際論壇”，促進了中外教育同行的溝通交流。

　　八、健全保障機制，為教育改革發(fā)展提供有力支撐。加大教育投入。建立“政府投入為主、社會力量參與和非義務教育家庭合理分擔”的教育投入保障機制，不斷加大公共財政投入，生均公用經費標準實現所有學段全覆蓋。建立健全從學前教育到研究生教育的家庭經濟困難學生資助體系，“不讓一個學生因貧困而失（輟）學”的目標在江蘇已經實現。

　　改善辦學條件。以硬件建設為突破口，開展區(qū)域教育基本現代化創(chuàng)建。實施義務教育學�，F代化建設工程，出臺《義務教育學校現代化辦學標準》。

　　加快教育信息化建設。完成義務教育學�！皩拵ЬW絡校校通”建設，加強“優(yōu)質資源班班通”建設，啟動基礎教育、職業(yè)教育“網絡學習空間人人通”建設。推進全省教育資源公共服務平臺建設以及基礎信息數據庫建設，助推教育公平和質量提升。

　　當前和今后一個時期，我們將以教育現代化為統領，以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以素質教育為主題，以教育信息化和擴大對外開放、提升國際交流合作水平為著力點，以加大投入、建設高素質專業(yè)化教師隊伍、創(chuàng)新體制機制和營造有利于教育改革發(fā)展的良好社會氛圍為保障，不斷提升教育現代化建設水平，努力辦好人民滿意的教育。（作者為江蘇省教育廳廳長）