循吏文化的內(nèi)涵和影響

　　以文翁、朱邑、召信臣等為代表的循吏是在儒家的仁愛(ài)政治觀及其治政為民信念的基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)的一種官員類型，在他們身上承載著儒家政治文化或政治價(jià)值觀念的豐富內(nèi)涵。作為官員群體中的一種類型，盡管他們對(duì)地方的治理無(wú)論在內(nèi)容、方式上，還是在取得的成就方面，有著這樣那樣的差別，但大都秉持著相同的執(zhí)政為民的信念。他們的成就一般表現(xiàn)在三個(gè)主要方面：一是改善人民生活；二是重視人民教化；三是“奉法循理”。具體來(lái)講，他們勤政愛(ài)民，盡心盡力地“為民興利”，或“凡有利于民者，為之無(wú)不力”，如關(guān)注地方公益事業(yè)，注重建設(shè)，興修水利；關(guān)注民生，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體恤百姓，濟(jì)弱扶貧，施政以惠民富民為要?jiǎng)?wù)。他們以移風(fēng)易俗、導(dǎo)民向善為務(wù)，興學(xué)建校，“仁愛(ài)好教化”；嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，并能做到以身作則，自覺(jué)遵守法律。

　　循吏是將儒家的仁愛(ài)政治觀內(nèi)化于心而外化于行的官員的典型。也許他們?cè)谥卫淼胤缴纤〉玫囊恍┚唧w成就算不上什么驚天動(dòng)地的大事業(yè)，但他們盡心盡力為地方上的百姓謀福祉，一心一意造福一方，使民生安康。因此，他們?cè)谏八篮筅A得了地方人民的普遍尊敬和愛(ài)戴。在人們的心目中，他們猶如“神明”，人們?yōu)槠淞⒈�，稱德頌美，以表達(dá)對(duì)他們的感激、紀(jì)念之情，誠(chéng)如《漢書(shū)》所言，他們“所居民富，所去見(jiàn)思，生有榮號(hào)，死見(jiàn)奉祀”。同時(shí)，循吏也為后世樹(shù)立了一種品德和政績(jī)均優(yōu)良的官員的典范，一種用以評(píng)判官員的善惡、功過(guò)與是非的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。正如余英時(shí)先生所說(shuō)：“循吏本身所產(chǎn)生的直接社會(huì)影響也許是微弱的，他們所樹(shù)立的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)則逐漸變成判斷‘良吏’或‘惡吏’的根據(jù)”：“漢代循吏在中國(guó)文化史的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響是不容低估的”。

　　弘揚(yáng)循吏文化的現(xiàn)實(shí)意義

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)�！毖粑幕侵袊�(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是古代官德與廉政文化的重要內(nèi)容，在保障吏治廉明與政治清正方面起到了積極作用。在傳統(tǒng)文化中的許多內(nèi)容逐漸式微甚至消亡的今天，弘揚(yáng)循吏文化可以為當(dāng)代廉政文化理論建設(shè)提供充分的思想支持，對(duì)我們當(dāng)前加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)具有重要的借鑒與啟示意義：

　　1.大力宣傳循吏文化。循吏身上勤政廉政的精神，以及恪盡職守、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是留給后世的寶貴精神財(cái)富，從他們的身上，我們可以看到中華民族的魂魄和錚錚鐵骨。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)循吏文化的研究，借鑒合理因子，弘揚(yáng)時(shí)代精神，在全面建成小康社會(huì)的今天，從循吏的一些做法中獲得啟迪，大力宣傳循吏的清廉思想和廉政事跡，這對(duì)于在全社會(huì)形成反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)廉政文化建設(shè)大有裨益。

　　2.大力推進(jìn)法治建設(shè)�！胺ㄕ�，國(guó)之權(quán)衡也”。奉法循禮是循吏的特征之一，也是其治民的重要措施。以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，按規(guī)律辦事，循吏身上所閃現(xiàn)出的法律精神對(duì)于當(dāng)前建設(shè)法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)具有十分重要的借鑒意義。我們應(yīng)該提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，讓“言必合法，行必守法”成為自覺(jué)行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。

　　3.注重加強(qiáng)官德教育。習(xí)近平總書(shū)記指出，“官德，也就是從政道德，是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)。” 我們今天提倡的從政道德可以集中概括為“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，而循吏所展現(xiàn)出的以民為本、清正廉潔、勤勉盡職的品德操守，不僅是古代官德的生動(dòng)寫(xiě)照，也應(yīng)該是今天為官者要學(xué)習(xí)的行政理念。只有不斷注重品德操守的培養(yǎng)，堅(jiān)守從政道德，以德修身律己，才能為廉潔從政構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的道德防線，才能從源頭上抓好反腐倡廉。

　　4.建立健全體制機(jī)制。如果說(shuō)德行教育是自律，那么制度管人就是他律，是遏制腐敗的根本。制度反腐具有長(zhǎng)期性、根本性、制度性的特征，對(duì)反腐各項(xiàng)制度的構(gòu)建和完善應(yīng)為廉政建設(shè)的重中之重。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”的要求，加大反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)力度，把道德和紀(jì)律的要求結(jié)合起來(lái)，形成制約和監(jiān)督權(quán)力的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。（作者系合肥市社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)編輯部主任）