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“用盡救濟手段,堅持對日索賠”
立案登記制度、公益訴訟制度或為國內(nèi)受理重慶大轟炸起訴帶來轉(zhuǎn)機
趙征南
//agustinmoreno.com2015-06-09來源:文匯報
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    “我們會用盡救濟手段,堅持對日索賠。”近日,在重慶舉行的“東京審判與重慶大轟炸民間對日索賠研討會”上,大轟炸民間對日索賠原告團中方首席律師林剛告訴記者,目前,原告團成員正積極進行日本法院二審開庭前的準備。他們非常希望在我國立案登記制度施行之后,國內(nèi)法院也能夠受理大轟炸對日索賠起訴。

    高規(guī)格紀念大轟炸慘案1941年6月5日,日軍對重慶實施5個多小時的大規(guī)模轟炸,致使在較場口防空隧道的1115名平民窒息死亡,制造了震驚中外的“六。五大隧道慘案”。日前,西南大學(xué)中國抗戰(zhàn)大后方研究中心首次公布了“六。五”慘案遇難者中635人的名單,詳細記錄了遇難者的姓名、年齡、籍貫和住址等。公布的名單中近40%的遇難者不到20歲,共246名,其中,有119名遇難者年齡在10歲及以下。

    在慘案發(fā)生74年后的6月5日,重慶舉行向慘案死難同胞敬獻花籃儀式,深切緬懷遇難的同胞。據(jù)了解,抗日戰(zhàn)爭期間,侵華日軍為摧毀中國軍民的抗戰(zhàn)意志,對重慶及其周邊的平民居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、外國使領(lǐng)館等進行了長時間的無差別狂轟濫炸,持續(xù)時間長達6年零10個月,造成重慶3萬多人傷亡和巨大的財產(chǎn)損失。

    今年2月25日下午,重慶大轟炸民間索賠案一審在日本東京地方法院宣判。法庭宣布188名中國原告敗訴并駁回其訴狀!斑^程比結(jié)果重要。一審宣判中第一次承認了大轟炸的事實,這就是一個勝利。中國遭受的苦難、日本發(fā)動戰(zhàn)爭的罪惡,通過審判過程讓更多的人了解、反思,這是中國民間對日索賠的最大意義。”林剛說,“重慶市領(lǐng)導(dǎo)對大轟炸慘案的隆重紀念對我們索賠團的鼓舞非常大,政府的支持或?qū)⒊蔀橹貞c大轟炸對日索賠的重要轉(zhuǎn)折!

    民間對日索賠有理有據(jù)“東京審判在判決中認定,日本在二戰(zhàn)中所進行的軍事行動破壞和平,均屬于戰(zhàn)爭罪行;審判還確立了個人承擔(dān)刑事責(zé)任的原則、追究戰(zhàn)爭犯罪不受時效限制的原則,以及上級命令不能免除刑事責(zé)任,被告的特殊地位不能享有豁免權(quán)等精神!痹谘杏憰希髂险ù髮W(xué)軍事法研究所潘國平教授首先強調(diào)了東京審判的重要意義。他認為,民間對日戰(zhàn)爭索賠將是東京審判的延續(xù),東京審判解決刑事責(zé)任問題,卻遺漏了戰(zhàn)爭賠償,特別是戰(zhàn)爭受害人的損失。

    “民間索賠與政府索賠不同,前者爭取的是非軍人、非軍事目標在抗日戰(zhàn)爭中遭到的損失;后者則是為了爭取國家當年為了戰(zhàn)爭動用的政府力量,包括飛機、槍支、彈藥以及救死扶傷等行動產(chǎn)生的公共財政支出。日本法院認定中國已放棄對日民間索賠,這一說法毫無根據(jù),我國從未宣布放棄民間索賠!迸藝秸f。

    綜合運用多種救濟途徑林剛告訴記者,原告團將一如既往把在日本法院的重慶大轟炸民間對日索賠訴訟進行到底。同時,他也在積極探索國內(nèi)起訴,爭取國內(nèi)法院對大轟炸民間對日索賠案的受理和救濟!2012年9月,包括15位重慶大轟炸受害老人及親屬的原告向重慶高院遞交起訴書,要求日本政府就戰(zhàn)爭傷害公開道歉并對受害人給予賠償,但此案至今未予受理!绷謩傉f,“如今,重慶市領(lǐng)導(dǎo)對大轟炸慘案隆重紀念,或許可以推進此案的正式立案,我們正在積極尋找愿意加入此案的受害人及親屬,追加到原告團中!

    他還希望國內(nèi)的專家學(xué)者能貢獻智慧,找到更多的救濟路徑,如第三國訴訟救濟問題、向聯(lián)合國請愿問題、通過國際非政府組織救濟等。

    除了重慶,潘國平正在尋找在國內(nèi)其他城市展開大轟炸對日索賠的路徑。在他看來,國內(nèi)起訴的一個不利條件在于立法障礙。我國執(zhí)行的國家豁免絕對化原則,這導(dǎo)致日本政府幾乎不可能在我國成為被告。他建議,我國應(yīng)盡快批準《聯(lián)合國國家及其財產(chǎn)豁免公約》,明確我國在國家豁免權(quán)立場由絕對豁免原則轉(zhuǎn)向相對豁免權(quán)原則。

    近期以來,司法的進步也為國內(nèi)起訴帶來了兩個有利條件!傲傅怯浿茖⒃V訟難題從立案前推到開庭前,這意味著國內(nèi)起訴至少可以走三步:我國法院受理、外交渠道通知日本政府答辯、日本政府給出答辯理由!迸藝秸f,“只要涉及公共利益,像民間對日索賠,也可以利用公益訴訟制度。而且,公益訴訟可以避免眾多行動不便的大轟炸受害者作為原告連續(xù)出庭陳述,對受害者和法院來說都是省時省力的選擇。我們正和中國民間對日索賠聯(lián)合會會溝通,商討在國內(nèi)開展對日索賠公益訴訟的事宜。”

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